Прокуратура информирует

Ежемесячная инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ обязательна. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица - владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны:

- ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в их распоряжении;

- составлять баланс товарно-материальных ценностей. 

Инвентаризацию наркотических и психотропных ЛП в аптечной организации проводит инвентаризационная комиссия, утвержденная приказом руководителя аптечной организации.

Инвентаризация наркотических и психотропных ЛП должна проводиться ежемесячно в последний рабочий день месяца (для организаций, не имеющих круглосуточного режима работы) и в последний календарный день месяца (для организаций, имеющих круглосуточный режим работы).

Методические рекомендаций по организации оборота наркотических и психотропных лекарственных препаратов для медицинского применения в медицинских и аптечных организациях направлены для применения в работе Письмом Минздрава России от 27.02.2018 N 25-4/10/1-1221. Они предназначены в том числе аптечным организациям, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и имеющим соответствующую лицензию.

Аптечные организации, осуществляющие оборот наркотических и психотропных ЛП, обязаны вести журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Руководитель аптечной организации назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

Порядок хранения, учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых и сильнодействующих ЛС установлен Приказом Минздрава СССР от 03.07.1968 N 523, который действует и сегодня.

Указанные ЛП подлежат предметно-количественному учету и инвентаризируются ежемесячно: устанавливаются фактические остатки, на что составляется отдельная инвентаризационная опись.

Сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации в трехдневный срок после их обнаружения доводятся до сведения органов внутренних дел.

Помощник прокурора района                                                                         Ю.В. Гук

Под незаконной перевозкой наркотических средств понимаются умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо его части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества (далее - НС) из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

В каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема НС, места их нахождения, а также других обстоятельств судом должен решаться вопрос о наличии в действиях лица состава преступления - незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта НС во время поездки.

Ответственность за незаконную перевозку без цели сбыта НС:

- в значительном размере наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок;

- в крупном размере наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового;

- в особо крупном размере наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 228 УК РФ).

Лицо освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если:

- добровольно сдаст НС;

- будет активно содействовать раскрытию/пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, а также с их незаконным приобретением, хранением или перевозкой;

- изобличит лиц, причастных к совершению преступления, и поспособствует обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Сдача НС не признается добровольной, если она произошла при изъятии указанных средств при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию НС.

Также следует обратить внимание на то, что, если перевозка НС осуществляется в размере, меньше чем значительный, применяется ст. 6.8 КоАП РФ. Это влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Помощник прокурора района                                                              Ю.В. Гук

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2020 № 1708 скорректированы правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Теперь будет предусмотрено 5 категорий помещений для хранения наркотических и психотропных лекарств вместо имеющихся 4. Новшества вступили в силу 29 октября.

К 5-й категории отнесут помещения тех обособленных подразделений медорганизации, которые отпускают физлицам наркотические и психотропные препараты. Эти помещения предназначены для хранения месячного запаса указанных препаратов.

Определены требования к оборудованию помещений 5-й категории и к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ. В таких помещениях препараты должны храниться в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3 класса устойчивости к взлому.

К помещениям 5-й категории не применяются требования об обязательной охране помещений с привлечением охранных организаций или войск Росгвардии.

Соблюдение порядка хранения наркотических средств и психотропных веществ относится к лицензионным требованиям, которым должны соответствовать соискатели лицензии или лицензиаты.

Помощник прокурора района                                                              Ю.В. Гук

Статьей 6.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовешеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.18 настоящего Кодекса, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обратиться по известному факту вовлечения несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ можно в ОМВД России по Нижнегорскому району, а также вызвать работников скорой помощи, которых зафиксируют факт нахождения несовершеннолетнего в указанном состоянии.

Помощник прокурора района                                                                                        Ю.В. Гук

Статьей 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Санкция статьи предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В примечании к указанной статье установлено, что лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Действие настоящего примечания распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса.

Уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 6.9.1 КоАП РФ .

Лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Помощник прокурора района                                                                                       Ю.В. Гук

Ответственность за незаконное распространение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена ст. 228.1 УК РФ и формулируется как ответственность за незаконный сбыт таких средств и веществ.

Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее - наркотические средства), следует понимать незаконную деятельность лица, направленную на их возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.) другому лицу.

Таким образом, распространение наркотических средств другому лицу возможно любым способом, в том числе и безвозмездно.

         Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ответственность за сбыт наркотических средств наступает независимо от их размера и наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. Однако в случае сбыта наркотического средства в значительном размере квалификация будет по п. "б" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового), в крупном - по п. "г" ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового), в особо крупном - по ч. 5 ст. 228.1 УК РФ (наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы).

Для определения размера наркотического средства используется Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Действия лица, имеющего умысел на сбыт наркотических средств нескольким лицам при отсутствии с ними предварительной договоренности на реализацию всего объема этих средств, при отсутствии иных квалифицирующих признаков, подлежат квалификации как самостоятельные преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228.1 УК, поскольку в таком случае умысел на продажу наркотика возникал каждый раз самостоятельно при договоренности с очередным покупателем.

Действия по сбыту наркотического средства признаются оконченными с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю указанных средств, независимо от их фактического получения приобретателем, поскольку диспозиция ст. 228.1 УК РФ не предусматривает в качестве обязательного признака состава наступление последствий в виде незаконного распространения наркотических средств.

        

Помощник прокурора района                                                                      Ю.В. Гук

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена в девяти статьях УК РФ. Уголовно наказуемыми считаются их незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта в значительном, крупном и особо крупном размерах (ст. 228 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка (ст. 228.1 УК РФ); нарушение правил оборота (ст. 228.2 УК РФ); хищение либо вымогательство (ст. 229 УК РФ); склонение к потреблению (ст. 230 УК РФ); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ); организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ); незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ), а также контрабанда наркотических средств и психотропных веществ (ст. 188 УК РФ).

Уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков подлежат лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Исключением является их хищение и вымогательство: ответственность наступает с 14 лет. В случае если преступление совершено до наступления возраста уголовной ответственности, то правоохранительные органы совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних имеют широкий арсенал мер воздействия к виновному лицу, а также его родителям, либо лицам, их заменяющим. Однако они не относятся к уголовному наказанию, и, соответственно, их характер менее строг. Вместе с тем и уголовное наказание далеко не единственное в рамках уголовного права средство противодействия рассматриваемому явлению. В первую очередь это относится к несовершеннолетним, совершившим преступления на фоне потребления наркотиков. В УК РФ специально выделены разделы V и VI ("Уголовная ответственность несовершеннолетних" и "Принудительные меры медицинского характера"), предусматривающие возможность использования большого выбора широких средств по своей сути предупредительного характера. Так, в ч. 2 ст. 87 УК РФ указывается на то, что к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

         В соответствии с ч. 2 ст. 90 УК РФ "Применение принудительных мер воспитательного воздействия" несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

         Не менее значимой является возможность применения к несовершеннолетним правонарушителям, имеющим опыт употребления наркотиков, принудительных мер медицинского характера. В их число согласно ч. 1 ст. 99 УК РФ "Виды принудительных мер медицинского характера" входят: а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; в) принудительное лечение в стационаре специализированного типа; г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Существенным дополнением к уголовно-правовым мерам борьбы с наркоманией, содержащимся в УК РФ, является примечание к ст. 228 УК РФ, которым предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотиками. В соответствии с ним лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их незаконным оборотом, изобличению лиц, их совершавших, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Кроме уголовной ответственности также существует административная ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

         Административная ответственность предусмотрена за потребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), в общественных местах (ч.2 ст.20.20 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ в общественных местах (ст.20.22 КоАП РФ), пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (ст.6.13 КоАП РФ), нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст.6.15 КоАП РФ).

         Санкции данных статей для физических лиц предусматривают наказания в виде штрафов от 500 руб. до административного ареста до 15 суток.

         При этом административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет (ст. 2.3. КоАП РФ). Ответственность за административное правонарушение, совершенное несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет несут родители или иные законные представители (опекуны, попечители). Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6. КоАП РФ).

         Одновременно следует отметить, что в соответствии с примечанием к ст.6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Кроме того, лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

Помощник прокурора района                                                                       Гук Ю.В.

vsem 1vsem 2

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В частности, порядок возмещения вреда, причиненного действиями малолетних и несовершеннолетних, определен ст.ст. 1073-1074 Гражданского кодекса РФ.
Так, за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14 лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители), опекуны, попечители, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую несовершеннолетний был помещен под надзор, если с их стороны имело место безответственное отношение к его воспитанию и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к нему внимания и т.п.). При этом вышеуказанные лица обязаны возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по их вине.
Кроме того, обязанность по возмещению вреда, причиненного малолетним, в том числе и самому себе, несут образовательные, медицинские и иные организации, где малолетний временно находился, а также лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора, в случае неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда. В частности, такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетнего в образовательной организации, в том числе и на закрепленной за ней территории.
В соответствии с требованиями законодательства обязанность родителей по возмещению вреда не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получения им имущества, достаточного для возмещения вреда.
Исключение из этого правила допускается, если родители умерли либо не обладают достаточными средствами для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, такими средствами обладает. В этом случае суд, с учетом имущественного положения причинителя вреда и потерпевшего, а также иных обстоятельств, вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
В соответствии с требованиями ст. 1074 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.
Однако в случае, когда у несовершеннолетнего отсутствует доход или имущество, достаточное для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, а также организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находился причинитель вреда под надзором, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
В данной ситуации обязанность родителей (усыновителей), попечителя или соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается в случаях, достижения лицом, причинившим вред, совершеннолетия, а также когда лицо, причинившее вред, до достижения совершеннолетия приобрело дееспособность.
Следует учесть, что родители, проживающие отдельно от детей, также несут ответственность за вред, причиненный детьми, в соответствии со ст.ст. 1073 и 1074 ГК РФ. Родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка либо в силу объективных причин не мог воспитывать ребенка (например, из-за длительной болезни);
Согласно ст. 1075 ГК РФ родители, лишенные родительских прав, могут быть привлечены к обязанности по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетними детьми, в течение трех лет после лишения их родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления ими родительских обязанностей.

Помощник прокурора района Барабаш О.В.

Свидетель лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний. Свидетель не является стороной в уголовном деле. Свидетель вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен Законом.

При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний; Согласно пункту 6 части четвертой статьи 56 и части пятой статьи 189 УПК Российской Федерации свидетель вправе являться на допрос с адвокатом; если свидетель явился на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи, то адвокат присутствует при допросе и пользуется правами давать своему доверителю в присутствии следователя краткие консультации, задавать с разрешения следователя вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколе данного следственного действия.

Статья 190 УПК Российской Федерации, закрепляющая правила составления протокола допроса свидетеля, устанавливает, что по окончании допроса протокол предъявляется допрашиваемому лицу для прочтения либо по его просьбе оглашается следователем, о чем в протоколе делается соответствующая запись; ходатайство допрашиваемого о дополнении и об уточнении протокола подлежит обязательному удовлетворению; в протоколе указываются все лица, участвовавшие в допросе; каждый из них должен подписать протокол, а также все сделанные к нему дополнения и уточнения; факт ознакомления с показаниями и правильность их записи допрашиваемое лицо удостоверяет своей подписью в конце протокола; допрашиваемое лицо подписывает также каждую страницу протокола. Данные нормы, обеспечивая право свидетеля на ознакомление с записью его показаний в протоколе и на их уточнение, вместе с тем не предусматривают специальной процедуры вручения копии протокола допроса свидетелю.

Вместе с тем, свидетель наделен правом заявлять ходатайства, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда, в том числе на нарушающие права и законные интересы свидетеля действия следователя при его допросе. Соответственно, при обжаловании таких действий свидетель и оказывающий ему юридическую помощь адвокат не могут быть лишены возможности ознакомления с протоколами, фиксирующими обжалуемые действия.

Помощник прокурора района Барабаш О.В.

Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
Статьей 42 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусмотрено, что потерпевший обладает рядом процессуальных прав, в том числе: знать о предъявленном обвиняемому обвинении; давать показания; отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; давать показания на родном языке или языке, которым он владеет; пользоваться помощью переводчика бесплатно; иметь представителя; участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта; знакомиться по окончании предварительного расследования; участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в суде; обжаловать судебное решение; приговор, определение, постановление суда; ходатайствовать о применении мер безопасности
Кроме того, в соответствии с п. 21.1 ч.2 ст.42 УПК РФ потерпевший имеет право получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, в том числе при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, о выездах осужденного за пределы учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, о времени освобождения осужденного из мест лишения свободы, а также быть извещенным о рассмотрении судом связанных с исполнением приговора вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Для этого потерпевший до окончания рассмотрения судом уголовного дела, а именно до окончания прений сторон, должен обратиться к суду с ходатайством и изъявить желание реализовать свое право на получение такой информации.
При этом суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит постановление об уведомлении потерпевших, копию которого направляет вместе с копией обвинительного приговора в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, и потерпевшему или его законному представителю.
В постановлении, определении указываются информация, которая должна быть предоставлена потерпевшему или его законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения, представленные потерпевшим или его законным представителем для уведомления, а также разъясняется необходимость своевременного информирования потерпевшим или его законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации.
Заявление потерпевшим указанного ходатайства предоставляет ему, его законному представителю и (или) представителю право участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопроса об условно – досрочном освобождении осужденного от отбытия наказания.
Необеспечение судом указанного права потерпевшего, его законного представителя и (или) представителя может быть расценено как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее отмену судебного решения.

Помощник прокурора района О.В. Барабаш

Материальная ответственность сторон трудового договора регламентируется нормами  Трудового кодекса Российской Федерации.

При привлечении работника к материальной ответственности работодатель обязан доказать размер причиненного ему ущерба. Работник в свою очередь обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

При возникновении спора  между работником и работодателем о возмещении ущерба, причиненного работодателю спор рассматривается судом.  

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что споры о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, в том числе в случае, когда ущерб причинен работником не при исполнении им трудовых обязанностей, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции как индивидуальный трудовой спор. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей, предъявленным после прекращения действия трудового договора, т.е. после увольнения работника.

 За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (статья 241 ТК РФ).

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

В соответствии с нормами статьи 248 ТК РФ работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 ТК РФ. Ими, в частности, могут быть недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;  умышленное причинение ущерба;  причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Правилами статьи 239 ТК РФ установлены случаи освобождения работника от материальной ответственности: при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Кроме того, в соответствии с требованиями статьи 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. Сам работник имеет право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в комиссию по трудовым спорам или в суд.

 

Помощник прокурора района                                                Барабаш О.В. 

Прокуратура Нижнегорского района разъясняет, что согласно положений Закона Республики Крым №66-ЗРК/2015 от 15.01.2015, отдельная категория граждан имеет право на безвозмездное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства.

К данной категории граждан относятся:

- ветераны Великой Отечественной войны;

-инвалиды Великой Отечественной войны;

-ветераны/инвалиды боевых действий;  

-лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий;

-бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

-инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы;

-лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

-лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина;

-лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство).

Кроме того, для получения земельного участка в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов гражданин обязан соблюсти следующие условия:

-гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

-гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта), и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта) и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд или личного подсобного хозяйства (в границах населенного пункта) в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

- гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 статьи 4 настоящего Закона;

-гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

-гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

По общему правилу, представителями в гражданском или административном судопроизводстве в районных и мировых судах могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела подтверждены нотариальной доверенностью или доверенностью юридического лица и имеющие при себе документ, удостоверяющий личность. К участию в пересмотре гражданских дел в судах апелляционной и кассационной инстанции, а также во всех судебных инстанциях, рассматривающих административные дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, допускаются только адвокаты или иные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Адвокаты должны представить суду удостоверяющие их статус и полномочия документы, например, ордер, доверенность на участие в данном деле, иные представители – документ об образовании, нотариальную доверенность или доверенность от юридического лица. Прокурор, участвующий в деле, не обязан представлять вышеназванные документы, поскольку в силу закона на службу в органы прокуратуры принимаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение 1 года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п. К уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок. Также об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

С 2016 года налоговые органы наделены правом внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений об адресе, месте нахождения юридического лица, руководителе и (или) учредителе (участнике) юридического лица. Подобная запись вносится налоговым органом на основании результатов проверки без заявления юридического лица или судебного акта. Запись в ЕГРЮЛ производится по истечении 30 дней с момента направления в адрес юридического лица уведомления о необходимости представления достоверных сведений, оставленного без ответа, либо поступления документов, не свидетельствующих о достоверности сведений. По истечении шести месяцев с момента внесения в реестр записи о недостоверности сведений юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. Однако, если не позднее 3-х месяцев со дня опубликования такого решения его представитель или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются направят в налоговый орган мотивированное заявление о достоверности сведений, решение об исключении организации из реестра не принимается. Руководитель и (или) учредители (участники) таких юридических лиц с момента внесения записи о недостоверности названных выше сведений в ЕГРЮЛ на 3 года ограничиваются в праве стать учредителем (участником) другого юридического лица либо без доверенности действовать от имени юридического лица. За предоставление в налоговый орган ложных сведений предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трех лет (ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Предоставление заведомо ложных сведений в целях фальсификации ЕГРЮЛ влечет уголовную ответственность по ст. 170.1 Уголовного кодекса РФ, максимальное наказание по которой 2 года лишения свободы со штрафом 100 тыс. руб.

Взятка – незаконное получение должностным лицом лично или через посредников денежных средств или иных материальных и нематериальных благ за незаконное действие или бездействие. Если размер взятки не превышает 10 тыс. руб., действия дающего и получающего ее лица квалифицируются как мелкое взяточничество, максимальное наказание за которое – 1 год лишения свободы. В случае, если виновный ранее судим за те же действия или посредничество во взяточничестве, максимальное наказание составит 3 года лишения свободы. Виновное лицо освобождается от уголовной ответственности при добровольном сообщении в правоохранительные органы о факте преступления после его совершения, активном способствовании его раскрытию и расследованию, либо когда имело место вымогательство взятки.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Положения ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают, что одним из оснований возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя; при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Невыполнение указанной обязанности, а именно уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Федеральным законодательством для семей с тремя и более детьми предусмотрены льготы и меры социальной поддержки. Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие 3 и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В соответствии со ст. 262.2 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, имеющему 3 и более детей в возрасте до 12 лет, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск по его желанию в удобное для него время. Гражданам, имеющих 3 и более детей предоставляются налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (пп. 10 п. 5 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации). Положениями Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусмотрена возможность полного или частичного погашения за счет бюджетных средств обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту (займу) на сумму не более 450 тыс. руб. при условии рождения третьего или последующего ребенка в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выигравшей стороне по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Разумными считаются такие расходы, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. Суд не вправе произвольно уменьшить размер сумм, взыскиваемых в качестве расходов по оплате услуг представителя, если другая сторона не заявляет возражений и не представляет доказательств чрезмерности данных сумм. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована его известностью. При отказе истца от иска он возмещает ответчику издержки, понесенные в связи с ведением дела. Если требования истца удовлетворены в добровольном порядке после предъявления иска, понесенные истцом по делу судебные расходы подлежат взысканию с ответчика. Расходы на оплату услуг представителей не возмещаются, если в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц обратились органы и организации (в том числе общества защиты прав потребителей). Лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о возмещении расходов на оплату услуг представителя и в том случае, если эти услуги оплачены после разрешения дела по существу.

Постановлением Правительства Российской Федерации 22.07.2020 № 1084 утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, которые начнут свое действие с 1 января 2021 года. Правила утверждены во исполнение Федерального закона от 22.07.2007 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации). Правилами предусмотрено, что оценка пожарного риска проводится путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ. Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым МЧС России, которые должны основываться на анализе пожарной опасности объекта защиты; определении частоты возникновения пожара (частоты реализации пожароопасных ситуаций); построении полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; оценке последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; учете состава системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; учете степени опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более, при проведении расчета по оценке социального пожарного риска. Результаты расчета по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, при этом предусмотрены исходные данные отчетов для зданий и сооружений, а также для производственных объектов защиты с наружными установками (оборудованием). Требования к порядку оформления отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

15.05.2020 Правительством Российской Федерации утверждены новые лицензионные требования к деятельности медицинских и фармацевтических организаций, а также организаций, осуществляющих производство лекарственных средств, направленные на снижение рисков, связанных с нелегальным оборотом лекарств. Согласно новым правилам, с 1 июля 2020 года для указанных организаций является обязательным внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Кроме того, для организаций, осуществляющих непосредственно производство лекарственных средств также является обязательным регистрация в системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения и нанесение средства идентификации (QR-кодов) на первичную упаковку и вторичную (потребительскую) упаковку для последующей идентификации упаковок лекарственных препаратов. Указанные изменения позволят проверить данные о лекарственном препарате, дату производства и срок годности, а также предельную розничную цену. При этом у граждан появится возможность с помощью мобильного телефона самостоятельно проверить легальность приобретаемого (получаемого) лекарственного препарата и в случае выявления нарушений направить жалобу, что в свою очередь позволит повысить качество оказываемых медицинских услуг. Неисполнение организациями, участвующими в обороте лекарственных средств, данных лицензионных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, если велась предпринимательская деятельность. В случае, если деятельность не была связана с извлечением прибыли, то ответственность наступает по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Для организаций обе нормы предусматривают штраф либо приостановление деятельности на срок до 90 суток. Размер штрафа в первом случае составляет от 100 тыс. до 200 тыс. руб., а во втором - от 150 тыс. до 250 тыс. руб.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ в Воздушный кодекс Российской Федерации введена статья 107.2, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В случае отказа пассажира от воздушной перевозки при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части уплаченная за воздушную перевозку провозная плата подлежат возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2020 № 991 утверждено Положение об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе о праве перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения, а также о порядке и сроках возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части (далее - Положение). Так, в вышеуказанных случаях перевозчик вправе в одностороннем порядке: - изменить условия договора (в части даты, времени, маршрута (изменение прямого маршрута на маршрут с пересадкой либо изменение пункта назначения на ближайший к первоначальному пункту назначения), типа воздушного судна). - отказаться от исполнения договора (отменить рейс) и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату в порядке и сроки, которые установлены в настоящем Положении. В случае отказа перевозчика либо пассажира от воздушной перевозки обязательство перевозчика перевезти пассажира в пункт назначения, указанный в билете, прекращается, при этом перевозчик обязан в течение 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, принять сумму оплаченной провозной платы в счет оплаты услуг по воздушной перевозке (в том числе по другим маршрутам воздушной перевозки) и дополнительных услуг перевозчика. Денежные средства, не использованные для оплаты услуг, вышеуказанных услуг, подлежат возврату пассажиру по истечении 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете. При этом, пунктом 10 Положения предусмотрены исключения из данного правила возврата уплаченных денежных средств пассажирам, признанным инвалидом I или II группы, а также ветеранам Великой Отечественной войны, лицам, сопровождающим инвалида I группы или ребенка-инвалида II группы, имеющим удостоверение многодетной семьи или иные документы, подтверждающие статус многодетной семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Такие категории лиц вправе подать заявление о возврате провозной платы до истечения 3 лет с даты отправления рейса, указанного в билете, а также до даты воздушной перевозки, указанной в билете. Положение применяется к договорам, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 г. по международным воздушным перевозкам с Китайской Народной Республикой, с 18 марта 2020 г. - по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 г.

Уголовным кодексом Российской Федерации, в частности главой 25 – «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» - предусмотрен целый ряд статей, посвященных уголовной ответственности за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в значительном, крупном и особо крупном размере (ст.ст. 228 – 233 Уголовного кодекса Российской Федерации). Ответственность за совершение данных преступлений вариативна: от назначения штрафа до пожизненного лишения свободы. Предусмотрен и ряд дополнительных наказаний, таких как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 20 лет. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков наступает с 16 лет, однако ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 229 УК РФ, а именно за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, наступает с 14 лет. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 228 УК РФ, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Экстремизм – комплексное понятие, то есть включает в себя большой спектр действий, подпадающих под рассматриваемое понятие. В частности, в понятие экстремизм включают (ст. 1 Федерального закона от 27.07.2000 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»): насильственное нарушение действующего конституционного строя и порядка, а также сепаратизм или иные действия, направленные на изменение границ и нарушение территориальной или иной целостности Российской Федерации. ведение террористической деятельности, равно как и публичное оправдание таковой в любой форме. возбуждение ненависти или иной розни по признакам, характерным для группы лиц. пропаганда исключительности, либо напротив – неполноценности лица или группы лиц по определенным признакам. нарушение законных прав или наличествующих интересов лица, связанное с его конкретной социальной принадлежностью. препятствование гражданам в реализации наличествующих у них избирательных прав, а также попытки нарушения тайны голосования, если таковые сопрягались с насилием либо угрозой применения такового. препятствование работе и ведению деятельности государственных органов, если таковое было сопряжено с угрозой применения насилия или его фактическим применением. совершение любых иных преступлений имеющих в качестве мотивов ненависть либо вражду к какой-либо социальной группе по её признакам. публичное ношение и использование экстремистской символики или нацистских символов, равно как и их пропаганда. хранение или создание материалов с признаками экстремизма, а также призывы к осуществлению любой вышеозначенной экстремистской деятельности. высказывания, обвиняющие заведомо ложным образом деятелей РФ в совершении вышеозначенных действий. подстрекательские, подготовительные и организационные мероприятия, касающиеся осуществления действий экстремистского характера. финансирование или всякое прочее содействие в организации действий, указанных в данном перечне. В Уголовном кодексе Российской Федерации экстремизму отведено несколько статей, в частности: ст. 280, 282.1, 282.2 и 282.3. Ответственность наступает за публично высказываемые призывы к осуществлению любого из видов экстремистской деятельности, за организацию экстремистских сообществ, за деятельность официально зарегистрированных организаций, признанных судом экстремистскими, а также за финансирование экстремистской деятельности. Наказание, предусмотренное за совершение вышеуказанных деяний, варьируется от штрафа до лишения свободы. Однако ст.ст. 282.1 и 282.3 УК РФ предусматривают возможность освобождения от уголовной ответственности, если лицо, являющееся участником экстремистского сообщества, добровольно прекратит участие в нем, при условии, что за время участия в таком сообществе лицом не были совершены иные преступления, а также при сотрудничестве с правоохранительными органами и добровольном прекращении финансирования деятельности экстремистских организаций.

Действующим федеральным законодательством предусмотрена не только уголовная, но и административная ответственность за нарушение порядка оборота наркотических средств и психотропных веществ. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наказание за потребление наркотиков без назначения врача, в общественных местах, за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров (вещества, используемые для изготовления и переработки наркотических средств и психотропных веществ), непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681, и дикорастущей конопли и т.д. (ст.ст. 6.9, 20.20, 20.21, 20.22, 6.13, 6.15, 10.4, 10.5 КоАП РФ) Ответственность за совершение вышеуказанных административных правонарушений предусмотрена как для физических, так и для юридических лиц и варьируется от штрафа, до административного ареста или приостановления деятельности. Однако в соответствии с примечанием к ст. 6.9 КоАП РФ лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Действие данного примечания распространяется также на административные правонарушения, предусмотренные частью 2 ст. 20.20 КоАП РФ.

Лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру, применяемую к недостойным родителям в тех случаях, когда не удалось заставить их должным образом относиться к выполнению ими своих родительских обязанностей. В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: - уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; - отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; - злоупотребляют своими родительскими правами; - жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; - являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; - совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Статьей 70 СК РФ определено, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). При рассмотрении таких дел обязательным является участие прокурора и органа опеки и попечительства.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав судом решается вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. В то же время, в случае если в суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора.

Одним из разновидностей угрозы в сети «Интернет» выделяют кибербуллинг или онлайн-преследование (интернет-травля) – это намеренные оскорбления, угрозы, диффамации и сообщение другим компрометирующих данных с помощью современных средств коммуникации, как правило, в течение продолжительного периода времени. Кибербуллинг наиболее распространен среди детей и подростков. Он может осуществляться посредством электронной почты, текстовых сообщений, социальных сетей. Безусловно, отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в том числе от информации в сети «Интернет» регулирует Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Но в первую очередь защита от подобного поведения, которое при этом не всегда является противоправным, во многом зависит от родителей несовершеннолетних.

В этой связи, родителям необходимо обратить внимание на наличие некоторых признаков в поведении своего ребенка, свидетельствующих о кибербуллинге: • изменения особенностей ребенка в пользовании устройствами, подключенными к сети «Интернет» (внезапное прекращение их использования, использование их в тайне от всех или зависимость ребенка от общения в социальных сетях, просмотра видеороликов в сети «Интернет»); • изменения в поведении ребенка (подавленное настроение, замкнутость, неоправданная агрессия, эмоциональная возбудимость, потеря интереса к увлечениям, резкие перепады настроения); • ухудшение самочувствия (головная боль, расстройство желудка или снижение аппетита); • информационная закрытость (подросток отказывается сообщать о том, чем занимается в сети, с кем там общается). В случае, если установлен факт кибербуллинга в отношении ребенка, следует действовать следующим образом: 1. Побудить ребенка рассказать все как есть, убедив в том, что он ни в чем не виноват; 2. Попросить фиксировать даты, описывать произошедшее, хранить скриншоты в качестве доказательств; 3. Важно не реагировать на атаки: агрессор жаждет внимания, и если реакции нет, он может потерять интерес; 4. Обратиться к провайдеру и сообщите о кибербуллинге в его сети. На некоторых сайтах есть специальные тревожные кнопки для информирования о фактах угроз. 5. Блокировать в социальных сетях любого пользователя, который заставляет чувствовать себя некомфортно. Для того, что снизить риск, ограничить воздействие кибербуллинга необходимо бережно относится к паролям и личной информации в целом, проявлять осмотрительность в отношении своих постов (изображений, текстов), а также постоянно проверять параметры безопасности и настройки конфиденциальности в социальной сети. Расскажите ребенку основные советы по борьбе с кибербуллингом: 1. Не бросаться в бой. Требуется успокоиться и посоветоваться с родителями. Не стоит отвечать оскорблениями на оскорбления, поскольку еще больше можно разжечь конфликт; 2. Анонимность в сети мнимая.

Существуют способы выяснить, кто скрывается за анонимным аккаунтом; 3. Контролировать свои действия, слова, размещаемую информацию (изображения, видео-файлы) в сети «Интернет». В сети «Интернет» фиксируется любая информация, и удалить ее крайне затруднительно. 4. Соблюдать свою виртуальную честь смолоду; 5. Игнорировать единичный негатив. Одноразовые оскорбительные сообщения лучше игнорировать.

Обычно агрессия прекращается на начальной стадии; 6. Добавить агрессора в черный список путем блокировки отправки сообщений с определенных адресов в программах обмена мгновенными сообщениями в социальных сетях. 7. Если явились свидетелем кибербуллинга, требуется незамедлительно выступить против преследователя, показать ему, что его действия оцениваются негативно, поддержать жертву, которой нужна психологическая помощь, и сообщить взрослым о факте агрессивного поведения в сети.

Федеральным законом от 02.12.2019 № 411-ФЗ внесены изменения в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с внесенными изменениями Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и (или) сестры.

Помимо этого, за ребенком закреплено право ребенка на образование.

В соответствии с положениями ст. 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) по общему правилу уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. В то же время ч. 2 ст. 20 УК РФ определены преступления, за совершение которых ответственность предусмотрена для лиц, достигших ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста.

Так, с четырнадцатилетнего возраста наступает за совершение таких преступлений как: убийство (статья 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (статья 112), похищение человека (статья 126), изнасилование (статья 131), насильственные действия сексуального характера (статья 132), кража (статья 158), грабеж (статья 161), разбой (статья 162), вымогательство (статья 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (статья 166), умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 167), террористический акт (статья 205), прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5), несообщение о преступлении (статья 205.6), захват заложника (статья 206), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (статья 207), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья статьи 213), вандализм (статья 214), незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 222.1), незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств (статья 223.1), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (статья 267), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (статья 277), нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (статья 360), акт международного терроризма (статья 361). Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» сказано, что в соответствии со статьями 19, 20 УК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 421, статьей 73 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего обязательно, поскольку его возраст входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию, является одним из условий его уголовной ответственности.

Лицо считается достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по его истечении, т.е. с ноля часов следующих суток. При установлении возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который определен экспертами, а при установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Кроме того, назначаемые несовершеннолетним в возрасте от 14 до 16 лет виды наказаний имеют свои особенности. Так, при назначении штрафа не имеет значение наличие самостоятельного заработка или имущества несовершеннолетнего. Штраф может быть взыскан как с осужденного, так и с его родителей. Размер штрафа не может превышать 50 тысяч рублей или размер дохода за период 6 месяцев. Продолжительность обязательных работ в возрасте до 15 лет не может превышать 2 часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет – 3 часов в день. Срок исправительных работ не может превышать 1 года. Ограничение свободы может назначаться только как основной вид наказания и не может превышать 2 года. Лишение свободы не назначается за совершенные впервые преступления небольшой тяжести. За совершение особо тяжких преступлений лишение свободы не может превышать 10 лет, в остальных случаях 6 лет. Наказание отбывается в воспитательных колониях. Кроме того, при совершении тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, сокращается наполовину.

В случае если подросток совершает преступление средней или небольшой тяжести, то он может быть освобожден от уголовной ответственности. Такое решение суд может принять в случае достаточности мер воспитательного характера, установлены в статье 90 УК РФ. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) Предупреждение; б) Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) Возложение обязанности загладить причиненный вред; г) Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

При необходимости допрос свидетеля может проводиться с использованием систем видеоконференцсвязи. Такой способ допроса - вынужденная мера, связанная с затруднительностью явки свидетеля в суд, например, из-за проживания в другом субъекте Российской Федерации, реальной угрозе его безопасности, а также когда выезд или доставка связаны со значительными неоправданными материальными расходами.

Решение о допросе по видеосвязи принимает суд, рассматривающий уголовное дело, как по ходатайству кого-либо из участников судебного разбирательства, так и по своей инициативе. Данное решение направляется в суд того региона, где находится свидетель.

Сам допрос свидетеля проводят стороны и председательствующий в судебном заседании суда, рассматривающего дело. Расписку свидетеля о том, что он получил необходимые разъяснения, а также документы и записи, которые может представить допрошенный свидетель, судья по месту нахождения свидетеля направляет после окончания допроса председательствующему в судебном заседании суда, рассматривающего дело. Показания свидетеля заносятся в протокол судебного заседания суда, рассматривающего уголовное дело.

Одной из обязанностей родителей, закреплённой в Семейном кодексе РФ, является забота о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Таким образом, долгом родителей является воспитание и развитие своих детей, а также защита их жизни и здоровья. При этом за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Необходимо также отметить, что недобросовестные родители могут быть привлечены к уголовной ответственности в установленных законом случаях. Так, ст. 156 УК РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, в том числе родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Жестокое обращение может выражаться в систематическом унижении достоинства ребенка, издевательствах, оставлении без еды. Статья 125 УК РФ регламентирует ответственность за оставление в опасности, которая заключается в заведомом оставлении ребёнка в угрожающем его жизни или здоровью положении. Ответственность по данной статье наступает только в том случае, когда родитель или иной взрослый имел реальную возможность и был обязан оказать необходимую помощь ребенку.

Самой тяжкой статьей из применимых в анализируемой категории, является статья 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) которая может быть применена в случае, если родители или иные законные представители, не имея умысла на причинение смерти ребенка, вследствие грубой невнимательности, неосмотрительности, привели к наступлению тяжких последствий в виде смерти.

В рамках реализации инициативы Президента Российской Федерации, изложенной 15 января 2020 года в ежегодном Послании к Федеральному Собранию, Федеральным законом от 01.03.2020 № 47-внесены изменения в Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и статью 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Положениями закона введено понятие «здоровое питание», установлены его принципы, а также введено бесплатное горячее питание для учащихся 1-4 классов. Помимо этого, введены новые стандарты контроля за детским школьным питанием для образовательных учреждений и для поставщиков.

Так, образовательные учреждения и организации отдыха детей, обеспечивающие их питание, обязаны обеспечивать детей горячим питанием с учетом установленных норм, соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах, а также учитывать представляемые по инициативе родителей сведения о состоянии здоровья ребенка.

Запрещено обращение опасных или некачественных пищевых продуктов, а также продуктов, в отношении которых был установлен факт фальсификации, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, не имеющих маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Введение бесплатного горячего питания для школьников 1-4 классов будет поэтапным с 1 сентября 2020 года до 1 сентября 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2019 № 1196 внесены изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177.

В частности, с учетом изменений назначенный сопровождающий обязан перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения. Назначенный сопровождающий также обязан выполнять требования руководителя организации или индивидуального предпринимателя – фрахтователя, доведенные до сопровождающего при проведении с ним инструктажа перед организованной перевозкой группы детей.

Организованная перевозка группы детей без назначенных сопровождающих не допускается. Кроме того, для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время, содержащий также наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, размещающих детей на отдых в ночное время или осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров.

В соответствии с законодательством несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет предоставлено право обращаться в суд по делам, возникающим из семейных, гражданских, трудовых, публичных и иных правоотношений (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). После удовлетворения исковых требований несовершеннолетний вправе самостоятельно либо через законного представителя предъявить исполнительный лист, выданный судом на основании судебного решения, для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Порядок исполнения судебных решений установлен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым вопросы участия несовершеннолетних в исполнительном производстве в качестве взыскателей или должников определены с учетом их возраста: до 14 лет, от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет (ст. 51).

Права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 осуществляет свои права и исполняет обязанности в исполнительном производстве в присутствии или с согласия в письменной форме своего законного представителя или представителя органа опеки и попечительства. Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет осуществляет права и исполняет обязанности в исполнительном производстве самостоятельно. В то же время судебный пристав-исполнитель вправе в этом случае привлечь для участия в исполнительном производстве его законного представителя или представителя органа опеки. В частности, в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей (ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации).

Законный представитель может поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному им в качестве представителя (ст. 55 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Кроме того, законодательством предусмотрено обязательное участие органов опеки и попечительства при совершении исполнительных действий определенной категории. Так, в силу положений ст. 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требований исполнительных документов об отобрании ребенка и его передача другому лицу осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. В силу требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор осуществляет прокурорский надзор за исполнением законодательства, регламентирующего деятельность судебных приставов.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Генеральным прокурором Российской Федерации издано указание от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», которым прокурорам предписано в целях восстановления нарушенных прав граждан применять исчерпывающие меры прокурорского реагирования как к судебным приставам-исполнителям, так и к лицам, не исполняющим их законные требования, препятствующим реализации судебных решений: при выявлении нарушений вносить представления об их устранении главным судебным приставам субъектов Российской Федерации с постановкой вопроса о привлечении виновных судебных приставов-исполнителей к дисциплинарной ответственности; на незаконные постановления судебных приставов-исполнителей приносить протесты вышестоящим должностным лицам; в случае неисполнения законных требований прокурора использовать полномочия по обращению в суды с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и возмещении причиненного ими ущерба, а также возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение законных требований прокурора); при выявлении признаков преступления для решения вопроса об уголовном преследовании в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации выносить мотивированное постановление о направлении материалов проверки в следственный орган.

В частности, в отношении родителей, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов, прокурором выносится постановление о направлении соответствующих материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании должника.

Вопросы участия родителей в дополнительных расходах на детей урегулированы в статье 86 Семейного кодекса Российской Федерации. В данной статье приведен перечень исключительных обстоятельств, при наличии которых каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. Перечень не является исчерпывающим, однако в судебной практике толкуется ограничительно. В связи с этим Федеральным законом от 06.02.2020 № 10-ФЗ, вступившим в силу с 17 февраля 2020 года, внесены изменения в абзац первый пункта 1 статьи 86 Семейного кодекса Российской Федерации.

С учетом изменений вышеуказанный перечень дополнен еще одним исключительным обстоятельством. Теперь к ним отнесены не только тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, но и отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения.

Подобное правовое регулирование позволит суду в каждом случае оценивать ситуацию с учетом всех сложившихся обстоятельств и принимать решение, основанное на балансе интересов ребенка и родителя, выплачивающего алименты. Таким образом, изменения направлены на обеспечение защиты жилищных прав несовершеннолетнего ребенка при расторжении брака родителями.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Согласно ч. 1 ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом необходимо иметь в виду, что возможность проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в жилом помещении, собственником которого они не являются, например, в квартире опекуна, правового значения не имеет, поскольку длительность проживания в квартире опекуна зависит от усмотрения последнего.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлены ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка. При этом право на такие выплаты возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не выше двух региональных прожиточных минимумов для трудоспособного населения. Федеральным законодателем повышена доступность для семей, в состав которых входят граждане, признанные в установленном порядке безработными, мер социальной поддержки, назначаемых с учетом доходов семьи.

В частности, принят Федеральный закон от 24.04.2020 № 125-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Данным Законом изменен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка. Теперь при расчете указанного дохода не учитываются доходы членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении выплаты безработными, а также суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ. Важно также, что с учетом изменений данный доход рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты. Новый порядок расчета вышеуказанного среднедушевого дохода семьи действует с 24 апреля 2020 года.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 14.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств, дополнена новой частью четвертой.

Поправками предусматривается административная ответственность за реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты.

За совершение подобных правонарушений грозит административный штраф: для должностных лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и для юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарственных препаратов вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Проблема потребления табака несовершеннолетними является одной из актуальных в настоящее время в связи с появлением новых форм табачных изделий. Табак препятствует нормальному развитию ребенка, вызывает зависимость, способствует возникновению хронических бронхолегочных и сердечно-сосудистых болезней, увеличивает риск онкологических заболеваний, сокращает продолжительность жизни человека.

Недопущение потребления табака детьми и подростками является одним из принципов Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Российской Федерации на период до 2035 года и дальнейшую перспективу, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2019 № 2732-р.

Приоритетность защиты несовершеннолетних (как особой категории граждан) от воздействия табака подчеркнута при разработке данной Концепции. Запрет на потребление несовершеннолетними табака установлен Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ). При этом данный запрет установлен, в том числе в местах, специально отведенных и оборудованных для курения. Запрещены вовлечение детей в процесс потребления табака как путем предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию, так и путем покупки для несовершеннолетних либо передачи несовершеннолетним табачных изделий или табачной продукции; продажа табачной продукции несовершеннолетним.

За вовлечение несовершеннолетних в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность. Так, в соответствии со ст. 6.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за подобное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа, который накладывается на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей. За те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей. За продажу табачной продукции или табачных изделий несовершеннолетнему предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст.14.53 КоАП РФ, согласно которой на граждан может налагаться штраф в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Законодателем также предусмотрена административная ответственность и за продажу насвая (вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья) и табака сосательного (снюса) (вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов). Так, продажа насвая и снюса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 4 тысяч рублей, на должностных лиц – от 7 тысяч до 12 тысяч рублей, на юридических лиц – от 40 тысяч до 60 тысяч рублей. Вместе с тем в настоящее время ч. 8 ст. 19 Закона № 15-ФЗ запрещается только оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом). Такое правовое регулирование стало основанием для появления в продаже жевательных и сосательных никотиносодержащих смесей без содержания табака.

Данные смеси в силу своей доступности, дешевизны и легальности стали популярны в подростковой среде, что приводит к «привыканию» к употреблению никотина и появлению различных сопутствующих заболеваний.

В последние годы особое значение приобретает борьба с правонарушениями, совершаемыми несовершеннолетними. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон № 120-ФЗ) предусматривает в отношении несовершеннолетних, совершивших запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, применение таких мер профилактического воздействия, направленных на предотвращение совершения ими повторных деяний, как направление на основании постановления суда в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (далее – СУВУЗТ) или в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее – ЦВСНП). Несмотря на то что данные вопросы связаны с совершением лицом общественно опасного деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ), Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает процедуры их разрешения. Ряд норм, касающихся рассмотрения указанной категории дел, содержит непосредственно Закон № 120-ФЗ.

Рассмотрение дела о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ осуществляется в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Необходимо учесть, что первичным основанием для помещения несовершеннолетнего лица в СУВУЗТ или в ЦВСНП является факт совершения этим лицом общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, до достижения им возраста привлечения к уголовной ответственности. В то же время согласно действующему уголовному закону даже при наличии вышеуказанных оснований в СУВУЗТ не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 518 утвержден Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в СУВУЗТ. В данный Перечень входит достаточно много заболеваний, к примеру: туберкулез, активная форма сифилиса, умственная отсталость, расстройства психологического развития и т.д.

Помещение в СУВУЗТ применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода и не нуждающегося в применении наказания. Поскольку направление несовершеннолетнего в специальное учреждение – более строгое воздействие, оно может назначаться либо после применения предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ принудительных мер воспитательного воздействия, применение которых не дало необходимого результата, либо сразу, если суд придет к выводу о необходимости направления подростка в специальное учреждение. К выводу о такой необходимости может привести неоднократное совершение лицом преступных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, неэффективный контроль родителей, бродяжничество, употребление спиртных напитков и т.д. В ч. 2 ст. 92 УК РФ определено, что несовершеннолетний может быть направлен в СУВУЗТ до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Законодатель предусмотрел и возможность досрочного прекращения пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ. Такое возможно, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры.

Суд может принять такое решение на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения. Причем впервые обратиться в суд с таким ходатайством возможно только по истечении шести месяцев нахождения в такого рода учреждении. Также предусмотрено и продление срока пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 92 УК РФ допускается только по ходатайству несовершеннолетнего в случае необходимости завершения им общеобразовательной или профессиональной подготовки.

Правовые основы деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел закреплены в Законе № 120-ФЗ. В нем содержится исчерпывающий перечень случаев, когда возможно помещение несовершеннолетних в ЦВСНП. Документом, на основании которого несовершеннолетние помещаются в такие центры, является постановление начальника органа внутренних дел в случае помещения на срок до 48 часов или постановление суда в случае помещения на срок до 30 суток.

Общее условие – несовершеннолетний совершил общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние. Наряду с этим условием должны присутствовать факультативные. Согласно п. 6 ст. 22 Закона № 120-ФЗ несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП не более 30 суток, в исключительных случаях срок может быть продлен не более чем на 15 суток. Предварительный 48-часовой срок содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП до вынесения судьей соответствующего постановления включается в этот 30-дневный срок, что должно быть отражено в постановлении судьи о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП.

Федеральным законом от 08.06.2020 №164-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В частности, статья 108 (заключительные положения) дополнена новой частью 17. Поправками урегулированы вопросы реализации образовательных программ и проведения государственной итоговой аттестации, а также выдачи копий документов об образовании и о квалификации, документов об обучении при угрозе возникновения или возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.

Так, в указанных случаях реализация образовательных программ, проведение государственной итоговой аттестации, завершающей освоение основных профессиональных образовательных программ, осуществляется с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий вне зависимости от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах или в перечне профессий, направлений подготовки, специальностей, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно дистанционных образовательных технологий. Применение электронного обучения и данных технологий допускается, если реализация указанных образовательных программ и проведение государственной итоговой аттестации без применения подобных технологий и перенос сроков обучения невозможны.

Копии документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, выданные в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов), предоставляют доступ к образованию и (или) профессиональной деятельности наряду с документами об образовании и (или) о квалификации, документами об обучении, выданными на бумажном носителе. Изменения вступили в силу с 19 июня 2020 года.

В соответствии со ст. 94 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет – 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов; для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часа. Превышение установленной законодательством продолжительности рабочего времени, а также привлечение работников, не достигших возраста восемнадцати лет, к сверхурочной работе не допускается.

Несоблюдение требований об установлении сокращенного рабочего времени, в том числе включение условий об этом в трудовой договор, заключаемый с несовершеннолетним работником, влечет привлечение работодателя к административной ответственности, установленной ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 432 УПК РФ при рассмотрении уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести суд вправе, постановив обвинительный приговор, освободить несовершеннолетнего от наказания и применить к нему в силу часть 1 статьи 92 УК РФ принудительные меры воспитательного воздействия. В таком случае суд постановляет обвинительный приговор без назначения наказания. Если несовершеннолетний за совершение преступления средней тяжести, а также тяжкого преступления осужден к лишению свободы, суд вправе на основании части 2 статьи 92 УК РФ освободить его от наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Вопрос о направлении несовершеннолетнего осужденного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием может быть решен судом лишь при наличии медицинского заключения о возможности его пребывания в таком учреждении. При этом необходимо учитывать, что в указанное специальное учебно-воспитательное учреждение направляются несовершеннолетние осужденные, которые нуждаются в особых условиях воспитания, обучения и требуют специального педагогического подхода. Определяемый срок действия принудительной меры воспитательного воздействия не зависит от срока наказания, предусмотренного санкцией статьи уголовного кодекса, по которой квалифицировано деяние несовершеннолетнего.

При этом в соответствии с положениями части 2 статьи 92 УК РФ несовершеннолетний может быть помещен в указанное учреждение только до достижения им 18 лет и не более чем на 3 года. При установлении систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия суд вправе по ходатайству специализированного государственного органа отменить постановление о применении такой меры и направить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего на новое судебное рассмотрение.

Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа прекращается до истечения срока, установленного судом, если судом будет признано, что несовершеннолетний не нуждается более в применении данной меры, либо если у него выявлено заболевание, препятствующее его содержанию и обучению в указанном учреждении. Уголовным законом предусмотрен исчерпывающий перечень преступлений, не подлежащих расширительному толкованию, когда несовершеннолетние не могут быть освобождены от наказания.

Он определен в части 5 статьи 92 УК РФ (ч.ч. 1, 2 ст. 111 УКРФ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, ч. 2 ст. 131 УК РФ – изнасилование, ч. 2 ст. 132 УК РФ - насильственные действия сексуального характера, ч. 4 ст. 158 УК РФ – кража организованной группой, либо особо крупном размере, ч. 2 ст. 161 УК РФ - грабеж, ч.ч. 1, 2 ст. 162 УК РФ – разбой и др.) Нахождение несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа связано с ограничениями свободы передвижения, общения несовершеннолетних, необходимостью соблюдения специфических требований режима, организации воспитательного, учебного, трудового или лечебного процесса. Ее применение целесообразно, в частности, в отношении подростков, испытывающих постоянное отрицательное воздействие со стороны внешней среды; имеющих определенные психические аномалии, не исключающие вменяемости.

В специальные учреждения закрытого типа органа управления образованием не могут быть направлены несовершеннолетние, у которых были обнаружены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных выше учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ несовершеннолетний, освобожденный от наказания по ст. 92 УК РФ, считается несудимым.

В силу ст. 69 Семейного кодекса РФ злостное уклонение от уплаты алиментов может являться основанием для лишения родителей родительских прав. Суд, решая вопрос о лишении родительских прав по этому основанию, оценивает, имело ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, учитывая в частности продолжительность и причины неуплаты средств на содержание ребенка.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» о злостном характере уклонения от уплаты алиментов может свидетельствовать, например, наличие задолженности, образовавшейся по вине плательщика алиментов; сокрытие им действительного размера заработка и (или) иного дохода, из которых должно производиться удержание алиментов; розыск родителя, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения; привлечение родителя к административной или уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунов, попечителей, усыновителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Данное правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям. Нарушение может выражаться в неисполнении обязанностей: - по содержанию (например, непредоставление ребенку (детям) места проживания, неприобретение ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п.) - по воспитанию (ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.), - по обучению (неприобретение для детей учебников, тетрадей, иных школьных принадлежностей, отсутствие условий и возможностей для посещения школы и др.), - по защите прав и интересов детей как личных, так и имущественных (может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии ухода и надзора над ними, в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п. Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности.

Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила статьей 4.5 КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения. Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. Диспозиция части 2 статьи 5.35 КоАП РФ содержит перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей (матери и отца).

Чаще всего это связано с расторжением брака (разводом) и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и т.д., что порой разрешается только в судебном порядке. Как правило в этом случае правонарушение выражается в том, что один из родителей пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками) либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ, рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ в течение 2 месяцев со дня совершения правонарушения.

Прокуратура Нижнегорского района РК

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.11.1989, государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации основным и единственным способом защиты ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью является его немедленное отобрание у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка. В течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

В соответствии с абз. 2 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении и лишении родительских прав» под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Характер и степень опасности должны определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

То есть, оставление малолетнего ребенка без воды и питания, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра влечет непосредственную угрозу его жизни и здоровью, в связи с чем при таких обстоятельствах несовершеннолетнего следует незамедлительно изымать у родителей. Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи.

Вместе с тем согласно анализу судебной практики, немедленное отобрание ребенка на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации должно быть произведено в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка, в том числе исходящей от третьих лиц (например, от лиц, проживающих совместно с семьей родителей ребенка, соседей по коммунальной квартире).

Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

Федеральным законом от 20.07.2020 № 242-ФЗ «О внесении изменений в статью 131 Федерального закона «О лотереях» и статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» расширен перечень требований, предъявляемых к организатором азартных игр и операторам лотерей, а также иным лицам указанной сферы.

Так, не может выступать организатором азартных игр и оператором лотереи юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Учредителями (участниками) организатора азартных игр и оператора лотереи, лицами, оказывающими существенное (прямое или косвенное) влияние на решения органов управления такого организатора азартных игр, а также лицами (управляющими организациями), которым переданы полномочия единоличного исполнительного органа соответствующего организатора азартных игр, не могут являться юридические лица, зарегистрированные в государствах или на территориях, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) и включенных в перечень, утвержденный Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, физические лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, занимающие должности единоличного исполнительного органа организатора азартных игр, и физические лица, являющиеся членами совета директоров (наблюдательного совета), членами коллегиального исполнительного органа, занимающие должности единоличного исполнительного органа оператора лотереи, не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.

Изменения согласуются с Концепцией развития национальной системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденной 30.05.2018 Президентом РФ.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Устав муниципального образования является главенствующим нормативным правовым актом каждого муниципального образования, определяющим характер муниципального законотворчества в целом. Совокупность муниципальных нормативных правовых актов отдельного муниципального образования составляет взаимосвязанную структуру, в которой каждый из элементов находится в зависимости друг от друга и при этом в совокупности образует целостную систему.

Особенно ярко видна указанная взаимосвязь между уставом муниципального образования и другими муниципальными нормативными правовыми актами, поскольку его изменение влечет за собой необходимость внесения изменений в другие нормативные правовые акты, которые были приняты еще на основе его предшествующей редакции. Следовательно, Устав муниципального образования не должен противоречить требованиям, как федерального, так и регионального законодательства, следовательно, необходимо принимать решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в строгом порядке и в сроки установленные законодательством.

В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации срок внесения изменений не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После принятия муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, решение подлежит государственной регистрации, следовательно, оно направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия для государственной регистрации.

После государственной регистрации муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежит официальному опубликованию (обнародованию), глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1130 внесены изменения в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Получить субсидию на оплату услуг ЖКХ станет проще. С 1 января 2021 г. гражданам для получения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг не придётся предоставлять справки об отсутствии задолженности по оплате услуг ЖКХ. Необходимую информацию госорганы будут получать через систему межведомственного электронного взаимодействия. Уточнен порядок перечисления субсидий напрямую управляющей или ресурсоснабжающей организации.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

В связи с принятием Федерального закона № 479-ФЗ от 27.12.2019, который внес поправки в бюджетное законодательство, в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей, Министерство финансов Российской Федерации издало приказ № 56н от 07.04.2020 «О внесении изменений в Порядок формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.2014 № 163н». Нововведениями дополнен перечень реквизитов, которые необходимо указывать в сведениях о казначейских счетах:

- полное наименование территориального органа Федерального казначейства, в котором открыты казначейские счета в соответствии со сведениями Сводного реестра;

- код по Сводному реестру территориального органа Федерального казначейства, в котором у организации открыты казначейские счета, по Сводному реестру, в соответствии со сведениями Сводного реестра;

- код по КОФК территориального органа Федерального казначейства по месту обслуживания казначейского счета по ведомственному классификатору территориальных органов Федерального казначейства;

- наименования видов казначейских счетов, открытых организаций в территориальном органе Федерального казначейства;

- наименование и код территории публично-правового образования по ОКТМО, на территории которого открывается казначейский счет. Документ вступает в силу с 1 января 2021 года.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Письмом Росстандарта, Росаккредитации от 21.04.2020 № AA-275/04/НС-73 сообщено, что до 2021 года физические лица - потребители коммунальных услуг могут использовать все бытовые приборы учета без очередной поверки. Это касается и тех счетчиков, срок поверки которых истек. Их показания должны принимать.

Организациям, которые выполняют работы по поверке счетчиков, следует извещать обратившихся за ней граждан о том, что проводить эти работы до 2021 года не нужно. Кроме того, ведомства просят разместить данную информацию на сайтах этих предприятий. Рассмотренные выводы сделаны на основании постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424, которым среди прочего запрещено до 2021 года взыскивать неустойку, если плата за жилье и коммунальные услуги внесена позже срока.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

В связи с поступающими в прокуратуру района обращениями прокуратура дает разъяснение законодательства, регламентирующего порядок взаимодействия потребителя услуги по обращению с ТКО и регионального оператора при изменении количества проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении граждан с целью верного начисления платы за коммунальную услугу.

Предоставление услуги по обращению с ТКО регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила). Обязанность информировать исполнителя услуги по обращению с ТКО (Регионального оператора) об изменении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении, лежит на потребителе и должна быть исполнена в срок 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений (п. 148 (25) Правил).

Следовательно, если количество граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении, изменилось, потребитель должен сам уведомить об этом регионального оператора, обратившись к нему с соответствующим заявлением. Во избежание спорных ситуаций прокуратура района рекомендует направлять заявления способом, обеспечивающим подтверждение его направления адресату. Сведения о способах направления заявлений, адреса и контакты отделений (районных участков) указаны на официальном сайте регионального оператора по обращению с ТКО в сети «Интернет».

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Порядок и основания проведения данного перерасчета установлен разделом 8 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Привила).

В соответствии с п. 86 Правил, при отсутствии более 5 дней подряд потребителя в жилом помещении, не оборудованном прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, он имеет право на проведение соответствующего перерасчета. Данный порядок перерасчета не распространяется на оказание коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений. При этом, отсутствие технической возможности установки прибора учета должно подтверждаться актом, составленным исполнителем коммунальной услуги.

Проведение перерасчета по ряду коммунальных услуг, предоставление которых не предусматривает установку прибора учета, например, по водоотведению или вывозу твердых коммунальных отходов, не требует составления такого акта. При наличии указанных оснований, в соответствии с п. 91 Правил, потребитель подает заявление о перерасчете до начала периода своего отсутствия или не позднее 30 дней после его окончания. В первом случае перерасчет осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия, но не более чем за 6 месяцев. К заявлению о перерасчете, помимо указанного акта обследования жилого помещения, прилагаются подтверждающие документы.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода его временного отсутствия, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель обязан представить данные документы в течение 30 дней после возвращения. В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после возвращения, исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета. Документы, которые могут подтверждать продолжительность периода временного отсутствия потребителя, указаны в п. 92 Правил, при этом данный перечень законодательством не органичен.

Такими документами могут являться: справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении, проездные билеты, оформленные на имя потребителя, документ о временной регистрации гражданина по месту временного пребывания и так далее. На практике в числе таких документов принимаются, например, справки их местных администраций о проживании гражданина в находящемся на соответствующей территории жилом помещении в дачный период (с указанием периода проживания). Кроме того, в соответствии с п. 96 Правил, по обращению потребителя до начала периода временного отсутствия может быть произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем. В этом случае, после возвращения потребителя исполнителем услуги проводится проверка сохранности установленных пломб, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится без представления дополнительных документов.

Согласно п. 91 Правил, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя при соблюдении указанных требований.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Прокуратура разъясняет, что при предоставлении услуг ненадлежащего качества потребитель имеет право на перерасчет размера платы, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен в разделе 10 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правил № 354). В соответствии с п.п. «г» п. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушением качества в квартире потребителя является дата, которая зафиксирована в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг.

В соответствии с п. 113 Правил № 354 после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме, зафиксировать в акте проверки. Порядок перерасчета изменения размера платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен в разделе 9 Правил № 354.

В случае отказа в удовлетворении в добровольном порядке требований потребителя о проведении перерасчета по предоставлению некачественной коммунальной услуги и с перерывами, превышающими установленную продолжительность, защита нарушенных жилищных прав осуществляется в судебном порядке в соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).

Пунктами 77, 78 Правил установлено, что в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:

а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;

б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;

в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;

г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;

д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;

е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);

б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Наиболее часто гражданами и юридическими лицами допускается самовольное переустройство газового оборудования (производятся замена оборудования не в соответствии с первоначальным проектом подключения), пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием (к примеру использование газовых колонок в разобранном виде), а также несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети (к примеру, работы по установке газовых счетчиков производятся без проекта и неспециализированной организацией). В указанных случаях отключение производится без предварительного уведомления абонента, в том числе, указанное отключение возможно при проведении работ по техническому обслуживанию.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

В соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ под незаконным предпринимательством следует понимать - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Предпринимательство – это регулярная продажа товаров, оказание услуг и выполнение работ ради получения прибыли. Не важно, изготавливаете ли вы торты или шьете халаты, если за это взимается плата, вы – предприниматель.

Для осуществления легального бизнеса необходимо соблюсти установленные законом правила: зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а для осуществления лицензируемых видов деятельности получить лицензию. Нарушение закона влечет административную или уголовную ответственность. Так, административная ответственность предусмотрена за ведение бизнеса без регистрации, в отсутствие лицензии или с нарушением ее условий, за что предусмотрено максимальное наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.

Меры уголовной ответственности предусматривают до 5 лет лишения свободы и могут быть применены, если в результате незаконной предпринимательской деятельности получен доход в крупном (более 2 млн.руб.) или особо крупном (9 млн.руб.) размере или причинен крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Прокуратура разъясняет, что с 2016 года налоговые органы наделены правом внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений об адресе, месте нахождения юридического лица, руководителе и (или) учредителе (участнике) юридического лица.

Подобная запись вносится налоговым органом на основании результатов проверки без заявления юридического лица или судебного акта. Запись в ЕГРЮЛ производится по истечении 30 дней с момента направления в адрес юридического лица уведомления о необходимости представления достоверных сведений, оставленного без ответа, либо поступления документов не свидетельствующих о достоверности сведений.

По истечении шести месяцев с момента внесения в реестр записи о недостоверности сведений юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ публикуется в журнале «Вестник государственной регистрации». Однако, если не позднее 3-х месяцев со дня опубликования такого решения его представитель или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются направят в налоговый орган мотивированное заявление о достоверности сведений, решение об исключении организации из реестра не принимается.

Руководитель и (или) учредители (участники) таких юридических лиц с момента внесения записи о недостоверности названных выше сведений в ЕГРЮЛ на 3 года ограничиваются в праве стать учредителем (участником) другого юридического лица либо без доверенности действовать от имени юридического лица. За предоставление в налоговый орган ложных сведений предусмотрена административная ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от одного года до трех лет (ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Предоставление заведомо ложных сведений в целях фальсификации ЕГРЮЛ влечет уголовную ответственность по ст. 170.1 Уголовного кодекса РФ, максимальное наказание по которой 2 года лишения свободы со штрафом 100 тыс. руб.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 277-ФЗ внесены изменения в статьи 161.1 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно поправкам председатель совета многоквартирного дома (МКД) сможет заключать договор управления МКД, а также договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД: - на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в МКД; - действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в МКД.

В первом случае по договорам приобретают права и становятся обязанными собственники помещений в МКД, предоставившие председателю доверенности, во втором - все собственники. В аналогичном порядке председателю будут передаваться полномочия по контролю за содержанием и ремонтом общего имущества в МКД. Закон вступил в силу со дня опубликования.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» лица, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме этого, на современном этапе реформы контроль-надзорной деятельности государством вводятся новые механизмы досудебной защиты контролируемых лиц.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2020 № 1108 с 17 августа 2020 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, а также действий (бездействия) их должностных лиц. Эксперимент продлится по 30 июня 2021 года.

Целями эксперимента являются создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными (надзорными) органами в рамках осуществления государственного контроля (надзора). Участниками эксперимента являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Эксперимент касается следующих видов федерального государственного контроля (надзора): пожарный надзор; контроль качества и безопасности медицинской деятельности; надзор в сфере обращения лекарственных средств; контроль за обращением медицинских изделий; надзор в области промышленной безопасности; энергетический надзор; надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Подача жалобы контролируемым лицом осуществляется в добровольном порядке посредством использования личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В рамках проводимого эксперимента можно обжаловать: решение контрольного (надзорного) органа о назначении плановой, внеплановой проверки; предписание об устранении выявленных нарушений, выданных контролируемому лицу; меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принятые в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Жалоба должна содержать: наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, желаемый способ получения решения по жалобе; сведения об обжалуемых решениях контрольного (надзорного) органа и (или) действиях(бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подающего жалобу; основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением контрольного (надзорного) органа, действием (бездействием) его должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии; требования контролируемого лица, подавшего жалобу. Жалоба гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа. Орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение: о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа; об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

По итогам рассмотрения жалобы орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений: оставляет жалобу без удовлетворения; отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично; отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение; признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Старший помощник прокурора Нижнегорского района Е.В. Терещенко

К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации, изложив свою позицию в определении от 23.08.2019 № 303-ЭС19-13633.
Так, размещение рекламной вывески на фасаде пристроенного к многоквартирному дома (далее – МКД) магазина без согласия собственников помещений МКД влечет необходимость выплаты собственникам неосновательного обогащения в размере, рассчитанном по решению общего собрания собственников (далее – ОСС) о плате за размещение рекламы на доме.
К такому решению пришел суд, рассматривая спор между ТСЖ (управляет спорным МКД) и магазином, который арендует коммерческое помещение в МКД. Причем все эти коммерческие помещения находятся во встроенно-пристроенной части МКД.
Спорная вывеска – с наименованием мебельного бренда – была установлена магазином на «своем», «нежилом» фасаде, над окнами второго этажа арендованных нежилых помещений.
Благодаря этому обстоятельству дело было даже выиграно магазином в первой инстанции – суд отказал ТСЖ в демонтаже вывески и во взыскании неосновательного обогащения, потому что:
- МКД имеет нежилую пристройку, которая имеет фасад, отличный от стен жилого дома;
- спорная вывеска расположена на фасаде нежилой пристройки к жилому дому;
- непосредственно в пристройке жилые помещения отсутствуют;
- на всем фасаде пристройки к зданию размещено множество вывесок различного характера;
- размещение спорной конструкции именно такого размера и именно таким образом не причинило неудобства жителям МКД;
- при размещении вывесок ответчиком не задействованы инженерные элементы дома, находящиеся в общей долевой собственности всех собственников помещений в этом доме, не нанесен ущерб общедомовой собственности, не нарушена целостность фасада дома;
- информация на спорной вывеске представляет собой сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей. В них нет ни конкретных указаний на товар (работы, услуги), ни на условия их приобретения или использования, иных данных, что позволило бы квалифицировать такую информацию в качестве рекламной.
Однако суды всех вышестоящих инстанций рассуждали иначе:
- спорная вывеска является именно рекламной, так как, во-первых, «нерекламные» вывески с информацией для потребителей согласно местным правилам благоустройства должны располагаться у входа или на входных дверях в здание, помещение, а их допустимый размер составляет не более 60 см на 40 см. Спорная же вывеска имеет размеры 0,9 м на 6 м и расположена вовсе не у входа, а на фасаде, над окнами. Наконец, она не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе сведения о режиме работы и организационной форме,
- в силу п. 5 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. А если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в МКД, заключение упомянутого договора возможно только при наличии согласия собственников помещений в МКД, полученного в порядке, установленном ЖК РФ;
- согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;
- в соответствии с технической и разрешительной документацией на здание МКД фасадная часть жилой и административной части дома входят в состав общего имущества собственников помещений,
- объекты общего имущества в МКД могут быть переданы – по решению собственников помещений, принятому на общем собрании (ОСС), - в пользование иным лицам;
- общим собранием собственников спорного МКД принято решение о взимании платы за использование общего имущества для размещения рекламных конструкций и вывесок в размере 500 руб. в месяц за один кв.м. и поручении председателю правления заключить договоры на пользование общим имуществом собственников МКД;
- ТСЖ неоднократно письменно обращалось к рекламодателю с предложением о заключении соответствующего договора и с претензией о необходимости демонтажа конструкции, однако рекламодатель проигнорировал эти обращения;
- в соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;
- следовательно, имеются основания для обязании собственника рекламной конструкции осуществить ее демонтаж, а также уплатить плату за ее размещение на основании утвержденных собственниками ставок за размещение рекламных конструкций исходя из площади размещенной на фасаде конструкции.
Верховный Суд Российской Федерации отказался передавать дело на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отметив, что реклама размещена ответчиком на фасаде МКД в отсутствие согласия собственников помещений и заключения соответствующего договора, а стало быть, размещена незаконно.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Приказом Росстандарта от 23.12.2019 № 1431-ст отменены 8 национальных стандартов РФ в сфере гостиничного обслуживания в связи с утратой их актуальности.
Отмена вызвана вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятием Федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», запрещающего размещение в жилых помещениях гостиниц и предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома, а также принятием Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2019 года № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», устанавливающего обязательный порядок классификации гостиниц, регламентирующего виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц, требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Кормить и давать кров бездомным животным не только можно, но и нужно, потому что сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев – это обязанность каждого гражданина Российской Федерации в силу ст. 4, 17 Закона об ответственном обращении с животными, а внешнее проявление сострадания и гуманного отношения как раз и состоит в заботе о сохранении жизни животных без владельцев, в том числе в их кормежке и защите от плохой погоды. На это указал региональный суд, отклоняя «добрососедский» иск об обязании сломать будку для собаки и запрете кормления бродячих псов (определение Ростовского областного суда от 03.07.2019 по делу № 33-11353/2019).
Такой иск одна дачница предъявила другой, претензии были следующие:
- прикормленные ответчицей собаки собираются в стаи, громко лают, что мешает отдыху окружающих, а еще они нападают на прохожих и велосипедистов,
- в дачном поселке расплодились крысы,
- там происходят нашествия блох,
- в целом территория дачного поселка приобрела антисанитарный вид.
Соседи, якобы, жаловались на излишнюю доброту ответчицы в различные инстанции, но без толку. И вот в отчаянии одна из них обратилась в суд.
Районный суд иск полностью удовлетворил, запретил ответчице кормить псов и приказал демонтировать собачью «ночлежку» – будку, расположенную на общей территории дачного товарищества, но рядом с забором ответчицы:
- разрешения на осуществление прикорма бродячих животных в предусмотренных для этого условиях у ответчицы ведь нет,
- размещать будку для собаки за своим забором, на территории общего пользования, никто ей не позволял.
Ответчица попыталась оспорить решение, указав, что собак не прикармливала, но кормила их из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода. А спорную будку вообще когда-то поставила истица для собственной собаки. Ответчица просто перетащила ее поближе к своему забору, теперь конура просто стоит у забора, и хоть на общей территории, но никому не мешает, проходу и проезду не препятствует.
Областной суд, ознакомившись с делом, решение районного суда полностью отменил:
- вывод о том, что у ответчицы нет разрешения на прикорм бродячих животных в предусмотренных для этого условиях, не основан на законодательстве. Нет такого нормативного акта, который устанавливал бы порядок кормления бездомных животных, его условия, получения на все это разрешений. Правда, районный суд сослался на муниципальные Правила содержания собак и кошек, но эти правила спорные вопросы не регламентируют;
- решение районного суда не разграничило понятия «прикармливание» и «кормление». Получилось, что суд запретил ответчице кормить любых животных без владельцев. Но ведь данный запрет, - мало того, что вопреки ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не мотивирован ссылкой на обосновывающие его нормы права, - так и вообще является безнравственным, как и любой запрет на оказание непротиворечащей закону помощи нуждающемуся в ней лицу или животному. Он прямо нарушает требования нравственного, гуманного отношения к животным без владельцев и оказания им помощи, предусмотренные ст. 4, 17 упомянутого Закона об ответственном обращении с животными;
- что касается спорной конуры, то, - действительно, - у ответчицы нет прав на использование территории общего пользования, в т.ч. примыкающей к ее земельному участку. Однако дачное товарищество от своего имени не требовало освободить эту территорию. Иные лица о нарушении своих прав расположением спорной будки не заявляют и о ее демонтаже не просят. А истица – по смыслу ст. 24, 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» - не относится к категории лиц, уполномоченных законом на предъявление исков о запрете гражданам использовать каким-либо определенным образом территорию общего пользования. То есть предъявлять иски в интересах остальных дачников по собственной инициативе не может, а объективных доказательств нарушения спорной будкой прав и охраняемых законом интересов самой истицы в деле нет;
- истица не представила в дело доказательств о наличии причинно-следственной связи между кормлением ответчицей бродячих собак и появлением крыс и мышей, объединением их в стаи и нападением на людей, атаками блох на истицу или членов её семьи, а также имеющейся якобы антисанитарной обстановкой в дачном товариществе;
- далее, из объяснений ответчика и допрошенных свидетелей следует, что спорная конура была оборудована для собаки, которую сама же истица ранее выгнала на улицу. И это при том, что отказ владельца от содержания животного путем его оставления на улице прямо запрещен законом (п.п. 2 абз. 1 ст. 4, п. 2 ст. 9, п.п. 3 п. 2 ст. 11 Закона об ответственном обращении с животными), а в деле нет сведений о соблюдении истицей установленного законом порядка отказа от права собственности на собаку. Данное обстоятельство истицей в суде первой инстанции не оспаривалось. Более того, не доказано, что ответчица использовала будку для содержания какой-то другой собаки, а не именно той, которую выгнала истица;
- и тогда вообще выходит, что размещение будки для принадлежавшей истице собаки и её кормление осуществляются в её же, истицы, собственных интересах;
- при этом кормление бродячих животных законом не запрещено. Даже напротив, сострадание и гуманное отношение к бездомным животным является обязанностью всех граждан, в т.ч. – истицы, а внешнее проявление сострадания и гуманного отношения как раз и состоит в заботе о сохранении жизни животных без владельцев, включающей в себя их кормление и предотвращение негативного воздействия на их здоровье погодных явлений;
- поскольку обеспечение животных без владельцев пищей и водой юридически правомерно, соответствует требованиям морали и нравственности, то нет и оснований для удовлетворения иска о запрете осуществлять указанную деятельность.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральный закон направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование практической деятельности сотрудников полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений.
В этих целях в Федеральный закон «О полиции» вносятся изменения, согласно которым на полицию возлагается обязанность сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию.
Также Федеральным законом устанавливается, что задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трёх часов с момента задержания, если не установлено иное, имеет право на один телефонный разговор исключительно в присутствии сотрудника полиции. При этом задержанное лицо имеет право уведомить о своем задержании и месте нахождения только одного близкого родственника (родственника) или одно близкое лицо.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается обязанность полиции информировать собственника нежилого помещения или земельного участка о каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

При проведении технического осмотра транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, операторы технического осмотра обязаны будут проверять наличие и работоспособность данных устройств. А в диагностическую карту будут вноситься сведения о проверяемом тахографе (контрольном устройстве) – его марке, модели, серийном номере.
Соответствующие изменения внесены в Правила проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», которые вступят в силу 01.11.2019.
С 01.11.2019 оснащать тахографами грузовые автомобили массой более 3,5 т и автобусы должны будут и физические лица, осуществляющие эксплуатацию таких транспортных средств (в настоящее время – только субъекты предпринимательской деятельности).
Также с 01.11.2019 усилится административная ответственность (ст. 11.23 КоАП РФ) за управление и выпуск на линию транспортного средства с неисправным тахографом или вообще без такового в случаях, когда это устройство должно быть установлено на автомобиль в соответствии с законом. Причем если сейчас за такие нарушения к ответственности могут быть привлечены лишь сами водители и должностные лица, ответственные за выпуск на линию транспортных средств, то с 01.11.2019 штрафы предусмотрены также для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, должно участвовать, в том числе деньгами, в содержании прилегающих территорий общего пользования, а размер этих прилегающих территорий определяется муниципальными правилами благоустройства. На это обратил внимание Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая дело об оспаривании некоторых положений городских Правил благоустройства (определение от 05.07.2019 № 2-АПА19-5).
Спорные Правила требовали от владельцев и собственников зданий и сооружений содержать прилегающие к их объектам территории. Владельцам разных объектов «досталось» по-разному: например, для ларьков такая территория определялась в 10 м по периметру, для рекламных конструкций – 5 м, для многоквартирных домов (далее – МКД) – 15 метров по периметру от границ земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, но не более 15 метров от границ МКД.
Одна из управляющих МКД организаций сочла, что муниципалитет незаконно возлагает на нее – как на лицо, ответственное за содержание МКД, - обязанность содержать «чужую» территорию, не входящую в общее имущество собственников. И попыталась признать спорные положения недействующими с момента издания.
Напомним, что еще год назад подобные нормы муниципальных правил благоустройства признавались недействительными чуть ли не в массовом порядке, потому что противоречили ст. 210 ГК РФ о том, что собственник несет бремя содержания лишь принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (см., например, определения ВС РФ от 17.04.2018 № 50-КГ18-6 и № 50-КГ18-7, от 20.12.2017 № 56-АПГ17-21, от 03.10.2018 № 47-АПГ18-4).
Сейчас же суды – и областной, и затем Верховный Суд Российской Федерации, - полностью отказали в административном иске :
- деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий, является градостроительной деятельностью;
- благоустройство территорий – это деятельность, в том числе, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, их прилегающих территорий;
- при этом новая (с 28.06.2018) редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (кроме МКД, под которыми не образованы земельные участки, или образованы по границам дома), принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования;
- одновременно Закон об общих принципах организации местного самоуправления (тоже в редакции от 28.06.2018) устанавливает, что местные правила благоустройства вправе регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий;
- согласно п. 37 ст. 1 ГрК РФ прилегающая территория – это та территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, и границы которой определены муниципальными Правилами благоустройства.
Таким образом, основания для признания недействующими подобных норм из муниципальных правил благоустройства могут быть разве что процедурными, - если при принятии правил был нарушен порядок их принятия. В рассмотренном случае процедура принятия спорных положений не нарушалась - и в административном иске было отказано.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Сам по себе факт направления в адрес должника предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
К этому выводу пришел Верховный суд Российской Федерации (определение от 10.07.2019 № 302-ЭС19-9896), рассматривая жалобу ресурсоснабжающей организации (далее – РСО), - она ограничила своему потребителю-должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник обратился с жалобой в жилнадзор, который предписал РСО возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что РСО ввело ограничение предоставления данной коммунальной услуги без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток.
РСО пыталась обжаловать предписание в суде, оправдываясь тем, что должнику заказным письмом было направлено уведомление о задолженности и о возможном ограничении режима потребления электрической энергии. Это подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой почтового отделения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 31.07.2017 письмо прибыло в место вручения, 01.09.2017 была неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю. Ограничение режима потребления электрической энергии произведено 12.09.2017.
Однако суды дали противоречивую оценку указанным доводам:
- суд первой инстанции признал предписание органа жилнадзора законным, так как РСО не обеспечило получение потребителем соответствующего предупреждения о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, ограничение потребления электрической энергии проведено без соблюдения 20-дневного срока, который начинает течь с момента получения потребителем предупреждения;
- апелляционный суд, напротив, счел предписание незаконным, так как согласно данных Почты России уведомление было доставлено 31.07.2017 адресату, но не было ему вручено. А в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, уведомления или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Следовательно, двадцатидневный срок на отключение надлежит исчислять именно с даты доставки почтой уведомления потребителю, то есть с 31.07.2017. Следовательно, срок соблюден, предписание – незаконное;
- суд округа счел, что применять ст. 165.1 ГК РФ в данном случае нельзя, т.к. правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного и законодательства о защите прав потребителей, а нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер. А пункт 119 Правил № 354 содержит специальный порядок уведомления должника и требует факта личного вручения почтового уведомления. Сам по себе факт направления в адрес потребителя предупреждения (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги. Значит, указанный 20-дневный срок не соблюден, а предписание соответствует закону.
Верховный Суд Российской Федерации не нашел оснований для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства и отказал в передаче жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральным законом от 28.01.2020 № 4-ФЗ внесены изменения в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законом указывается, что управление многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат государству или муниципальному образованию, будет осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.
Заключение договора без проведения конкурса будет допускаться только в случае, если указанный конкурс был признан несостоявшимся. Отменено правило, в соответствии с которым порядок управления многоквартирным домом, в котором все помещения принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, определяется соответственно федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Жалобы (апелляционные жалобы) на акты налоговых органов ненормативного характера, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть поданы в письменной форме или в электронном виде. Жалоба – это обращение лица в (вышестоящий) налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, эти обжалуемые акты, действия или бездействие нарушают его права.
Апелляционная жалоба – обращение лица в (вышестоящий) налоговый орган с целью обжалования не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, вынесенного в соответствии со ст. 101 Налогового кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права. ФНС России утвердила форму и формат жалобы (апелляционной жалобы) (приказ Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2019 г. № ММВ-7-9/645@), а также порядок ее заполнения и представления. Форму должны использовать как организации и предприниматели, так и физические лица, не являющиеся ИП.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), которые запрещают размещение гостиниц в жилых помещениях (не только в многоквартирных домах, но и в частных жилых домовладениях).
согласно Закону о туристской деятельности гостиницы – это средства размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги, и которые при этом относятся к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц.
То есть хостел – это, однозначно, гостиница:
- Положение о классификации гостиниц прямо относит хостелы к гостиницам,
- в хостеле оказываются гостиничные услуги, т.е. услуги размещения и сопутствующие, как правило, услуги питания.
Таким образом, для «легализации» хостела, расположенного в квартире в многоквартирном доме, необходим перевод такой квартиры в категорию нежилого помещения.
Данное обстоятельство сопряжено со значительными трудностями:
- во первых, техническими, - перевод теоретически возможен только для квартир на первом этаже, или на более высоких, но при условии, что под ними находятся нежилые помещения;
- во-вторых, организационными, - на перевод жилого в нежилое нужно согласие общего собрания собственников (далее – ОСС) помещения всего МКД, при этом действуют повышенные требования к кворуму ОСС и отдельное условие о том, что за перевод должны проголосовать всеближайшие соседи помещения и не менее двух третей соседей по подъезду.
Если в МКД действует хостел, а жители дома подозревают, что никакого перевода квартиры в нежилое помещение и не проводилось, они могут пожаловаться в органы госжилнадзора: с 09.06.2019 такие органы могут проверять, был ли соблюден порядок перевода жилого помещения в МКД в нежилое.
Если выяснится, что никакого перевода не было, а в квартире работает хостел, - а следовательно, жилое помещение в нарушение требований ЖК РФ используется вопреки своему целевому назначению, - то предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (использование жилья не по назначению).
При этом просто предоставлять квартиру для временного пребывания в ней разных людей, т.е. использовать ее как средство размещения – ЖК РФ не запрещает. Но при этом нельзя предоставлять гостиничные услуги – кормить и оказывать иные услуги размещения.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2019 года внес изменения в Постановление от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее – Постановление № 24) и в Постановление от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
В частности, в п. 9 Постановления № 24 внесено уточнение понятия предмета взятки и коммерческого подкупа. Таковым, помимо перечисленных, является доход должностного лица от использования бездокументарных ценных бумаг или цифровых прав.
Данная формулировка соотносится с нормами гражданского законодательства при определении объектов имущественных прав (ст. 128, ст. 141.1 Гражданского кодекса РФ).
Пункт 10 Постановления № 24 в новой редакции способом получения/дачи взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе называет зачисление денежных средств с согласия должностного лица на указанный им электронный кошелек (к числу таких относятся электронные платформы, которые предлагают услуги по хранению и переводу денег без открытия счета, например, Яндекс.Деньги, QUWI-кошелек и т.д.).
Привлечь к уголовной ответственности должностное лицо за взятку или коммерческий подкуп можно будет в том случае, когда при предварительной договоренности взяткодатель помещает ценности в условленное место (например, переводит деньги на указанный взяткополучателем номер электронного кошелька), к которому у взяткополучателя имеется доступ либо доступ обеспечивается взяткодателем. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо реальную возможность пользоваться или распоряжаться зачисленной суммой.
Новым пунктом 11.1 Постановления № 24 предусматривается, что независимо от того, какую часть получил взяткополучатель от суммы взятки, ответственность за ее дачу или получение наступит за тот размер взятки, о котором предварительно договорились обе стороны.
Введенными п. 13.1 – 13.5 Постановления № 24 дается описание двум видам посредничества во взятке. Так, различается физическое посредничество, когда передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя денег и других ценностей происходит непосредственно, а также иное способствование (интеллектуальное посредничество) в получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация встречи, ведение переговоров).
При физическом посредничестве, когда согласно договоренности коррупционера с посредником о том, что деньги от взяткодателя остаются у последнего, преступление будет считаться оконченным с момента получения ценностей посредником. В иных случаях физическое посредничество при передаче взятки будет окончено при условии передачи хотя бы части взятки лицу, которому они предназначены.
Так называемое интеллектуальное посредничество будет считаться оконченным с момента выполнения посредником действий, направленных на достижение соглашения между взяткодателем или взяткополучателем, независимо от результата достижения такого соглашения между ними.
В новой редакции п. 24 Постановления № 24 разъясняется: если коррупционер получил деньги (иные ценности) за действия, которые он осуществить не может, так как не обладает соответствующими полномочиями, то его действия подлежат квалификации как мошенничество. Владелец же переданных денег (ценностей) будет привлечен за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп, при этом он не будет считаться потерпевшим по делу о мошенничестве, соответственно, возврат денег и возмещение вреда ему не предусмотрены.
Относительно освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений по ст. 291.1, ст. 204.1, 291, 291.2, ч. 1-4 ст. 204, ст. 204.2 УК РФ предлагается шире толковать добровольность сообщения о совершенном преступлении, поэтому условие о том, что о преступлении не должно быть известно органам власти в момент признания о нем, исключено (п. 29 Постановления № 24).
Верховный Суд РФ также отметил, что результаты оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться в доказывании по преступлениям коррупционной направленности, только если они добыты в рамках закона.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Постановлением Правительства от 30.12.2019 № 1939 утверждены правила государственной регистрации аттракционов, виды и типы которых предусмотрены техническим регламентом ЕАЭС "О безопасности аттракционов".
Теперь, до ввода в эксплуатацию аттракцион подлежит государственной регистрации (временной регистрации по месту пребывания).
Определены требования к регистрационному знаку на аттракцион и к бланку свидетельства, формы свидетельства и заявления о совершении юридически значимых действий. Так, государственный регистрационный знак содержит код региона государственной регистрации аттракциона, номер государственного регистрационного знака, QR-код.
Предусмотрено, что регистрируют аттракционы органы исполнительной власти регионов, осуществляющие надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
За государственную регистрацию аттракционов взимается государственная пошлина.
Постановление вступило в силу с 09.04.2020.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Работника, из-за действий которого коммерческая тайна стала известна третьим лицам, можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, основывая свое решение на п. «в» ч.6 ст.81 Трудового кодекса РФ. В каких случаях наказывать за разглашение тайны можно.
Как следует из разъяснений, данных в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова", можно уволить сотрудника за пересылку информации, только если работодатель в свою очередь принял все необходимые меры, чтобы ее защитить.
В частности, меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
К примеру, в трудовом договоре или локальных актах работодатель может включить запрет отправлять документы на стороннюю электронную почту. В таком случае возможно увольнение обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, и за ее пересылку через мессенджеры. В подобных ситуациях суды многих регионов России встают на сторону работодателей.
Копирование секретных данных на флеш-карту также может расцениваться как разглашение коммерческой тайны.
Если сотрудник скопировал данные на флеш-карту, но за территорию организации не вынес, суд может признать увольнение незаконным.
В локальных актах может быть установлен запрет самовольно подключать к компьютерам периферийные устройства. Тогда за сам факт использования флешки работника можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности. Какую информацию он успеет перенести на личное устройство, не будет иметь значения.
Если работник в суде представил материалы, содержащие коммерческую тайну, наказывать за это нельзя, так как в данном случае сотрудник использовал секретные данные для защиты своих трудовых прав, а это не попадает под признаки разглашения информации, составляющей коммерческую тайну. Это положение относится и к представлению сведений правоохранительным органам.
Если будет установлено, что клиент попросил помощи лично и сам передал личную информацию, то привлечение к дисциплинарной ответственности работника, который разместил объявление с персональными данными клиента, будет незаконным. Суд в таком случае признает тот факт, что информация получена работником не в связи с исполнением должностных обязанностей.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 1216 скорректированы Правила противопожарного режима в Российской Федерации, изменения вступили в силу 03 октября 2019 года.
В частности, поправками в Правилах закреплен прямой запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц.
Уточнено, что курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках допускается в специально отведенных местах.
Для объектов торговли смягчен запрет на загрузку (выгрузку) в рабочее время товаров и тары по путям, являющимся эвакуационными. Теперь он будет касаться только путей, связанных с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.
Новые требования установлены для культурно-просветительных и зрелищных организаций. Они обязаны будут информировать зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке действий при пожаре, о направлениях эвакуационных путей и выходов, а также о расположении первичных средств пожаротушения. Обеспечить такое информирование должен руководитель организации.
Ряд изменений касается обеспечения пожарной безопасности в медицинских организациях. В настоящее время, согласно Правилам, палаты для детей и тяжелобольных нужно размещать строго на первых этажах зданий.
Поправками данная формулировка смягчена: "размещение таких палат следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий". А в подвальных и цокольных этажах медорганизаций можно будет размещать мастерские, склады и кладовые, если это предусмотрено проектной документацией.
Также уточнены некоторые другие положения Правил.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральным законом от 27.12.2019 № 483-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)" и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
С 1 сентября 2020 года при досрочном погашении кредита банки будут обязаны возвращать заемщикам часть уплаченной страховой премии.
Введено понятие «договора страхования, заключенного в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа)». Таким договором является договор страхования, в зависимости от заключения которого заемщику предлагаются разные условия потребительского кредита (займа), в том числе в части срока его возврата, полной стоимости кредита (в том числе процентов и иных платежей), либо договор страхования, выгодоприобретателем по которому является кредитор, получающий страховую выплату в случае невозможности исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа).
Устанавливается, что при полном досрочном погашении кредита банк обязан вернуть заемщику часть страховой премии по договору страхования за вычетом суммы страховой премии, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (при отсутствии страховых случаев).
Кроме того, устанавливается право заемщика расторгнуть в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на получение страховой услуги договор страхования и получить уплаченную страховую премию в полном объеме при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая.
В случае отказа заемщика от заключения договора страхования или при отказе от него банк вправе увеличить размер процентной ставки по договору кредита (займа) до размера процентной ставки, установленной на дату предоставления кредита для кредитов, предоставляемых без заключения договора добровольного страхования.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
При этом работник вправе заменить кредитную организацию (банк), в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
В целях защиты указанного права работника частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность работодателя за воспрепятствование работнику в реализации такого права.
Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Актуальные правила пожарной безопасности, предусмотренные СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03, распространяются на эксплуатируемые объекты независимо от года их постройки, а эксплуатация здания с нарушением указанных требований сама по себе приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. На это указала Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, пересматривая по кассационной жалобе МЧС дело по оспариванию предписания (определение от 19.07.2019 № 302-ЭС19-1733).
Спорным предписанием собственник обязывался оборудовать автоматической системой пожаротушения здание 1978 года постройки. Собственник возражал, ссылаясь на следующее:
- обязательность установки автоматическая установка пожаротушения (далее – АУП) предусмотрена СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматически», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, и НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и АПС», утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315;
- здание, в котором орган пожарного надзора требует оборудовать АУП, спроектировано, построено и введено в эксплуатацию в семидесятых годах прошлого века, т.е. до принятия и введения в действие Закона о пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Техрегламент о требованиях ПБ), НПБ 110-03 и СП 5.13130.2009;
- при этом согласно ч. 4 ст. 4 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности для зданий, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу этого Техрегламента, применяются ранее действовавшие требования пожарной безопасности, а не те, - более высокие, - которые введены Техрегламентом. А «новые» требования могут применяться только в отношении «старых» объектов, на которых были проведены капремонт, реконструкция или техническое перевооружение, и лишь в части, соответствующей объему работ по капремонту, реконструкции или техническому перевооружению;
- спорное здание за все время ни капремонту, ни реконструкции, ни техперевооружению не подвергалось, а значит, предписание незаконно.
Суд первой инстанции согласился с позицией надзорного органа:
- с учетом содержания тех актов, на которые сослался государственный пожарный надзор (СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03), эксплуатация объектов защиты с нарушением требований об АУП приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей,
- значит, эти требования, хотя и «свежие», но распространяются как на создаваемые, реконструируемые, так и на существующие и эксплуатируемые объекты,
- доказать, что и без АУП риск для безопасности невелик, заявитель не смог, - расчет рисков пожарной безопасности в установленном порядке выполнен не был.
Однако апелляционный суд и суд округа сочли, что предписание незаконное, и отменили его. В основу постановлений были положены обоснования заявителя, а также довод о том, что обязанность по осуществлению расчета пожарного риска не может быть возложен на собственника этого здания – оно слишком старое.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила постановления апелляционного суда и суда округа, отметив следующее:
- системный анализ норм законодательства о пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Техрегламента о требованиях пожарной безопасности, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта;
- СП 5.13130.2009 разработан в соответствии со статьями 42, 45, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования АУП и АУПС. Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования АУП и АУПС на всех этапах их создания и эксплуатации;
- период постройки и введения в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не освобождает собственника от соблюдения действующих (введенных после сдачи дома в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара;
- следовательно, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты собственник обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Техрегламентом о требованиях ПБ и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03;
- при этом собственник пояснил суду, что установка системы автоматического пожаротушения дорога: во-первых, сама по себе, а во-вторых, потому что сопряжена с капремонтом, из-за которого собственник рискует потерять арендаторов, занимающих часть помещений в спорном здании. Кроме того, сейчас здание оборудовано системой дымоудаления и системой оповещения, что достаточно для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей: АУП позволяет сохранить имущество, но не влияет на скорость эвакуации;
- указанные доводы Судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку выявленные МЧС нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара;
- при таких обстоятельствах у судов апелляционной и кассационной инстанций не было оснований для признания недействительным предписания в части обязанности оборудовать здание АУП лишь по основанию недоказанности административным органом невозможности эксплуатации здания в существующем состоянии, вследствие угрозы возникновения пожара в результате несоответствия здания требованиям пожарной безопасности.
В итоге решение суда первой инстанции оставлено в силе, предписание признано законным.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2019 № 1196 скорректированы Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее – Правила). Изменения вступили в силу 01.10.2019.
В частности, Правила дополнены положением, предусматривающим, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться с использованием ремней безопасности. В связи с этим поправками также:
- установлено требование к оснащенности используемого для организованной перевозки группы детей автобуса – он должен быть оборудован ремнями безопасности;
- на назначенного сопровождающего возлагается обязанность перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения.
Кроме того, поправками установлено, что организованная перевозка группы детей без назначенных сопровождающих не допускается.
Предусмотрено, что помимо обязанности следить за тем, чтобы все дети были пристегнуты, сопровождающий должен выполнять требования фрахтователя, доведенные до него при инструктаже перед перевозкой.
Еще одно изменение касается срока подачи уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции (напомним, что уведомление подается при перевозке группы детей одним или двумя автобусами; если же планируется использовать 3 и более автобусов, - подается заявка на сопровождение колонны автомобилями Госавтоинспекции). Такое уведомление нужно подавать:
- не позднее 48 часов до начала перевозки – в междугородном сообщении,
- не позднее 24 часов до начала перевозки – в городском и пригородном сообщениях.
Также поправками предусмотрено, что при подаче уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции или заявки на сопровождение колонны автобусов патрульным автомобилем Госавтоинспекции допускается вместо списка работников или физических лиц, участвующих в перевозке, представлять информацию только о количестве таких участников перевозки. При этом сам список должен быть оформлен и передан водителю до начала организованной перевозки группы детей.
Помимо этого, Правила дополнены новым требованием – при многодневных поездках у ответственного (старшего ответственного) за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при себе должен быть список мест размещения для детей на отдых в ночное время. Места для ночного отдыха при многодневных поездках должны быть также указаны в маршруте перевози.
Также предусмотрен ряд иных изменений.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Правовую и организационную основу осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам составляет Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 230-ФЗ данный закон:
определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами (далее – контролируемые лица);
устанавливает порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Федеральный закон № 230-ФЗ (статья 2) устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих):
государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;
государственные должности субъектов Российской Федерации;
муниципальные должности;
должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
должности в государственных корпорациях, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
иные должности, перечисленные в статье 2 Федерального закона № 230-ФЗ.
Федеральный закон № 230-ФЗ также устанавливает контроль за расходами супруг (супругов) и несовершеннолетних детей перечисленных лиц.
Статьей 3 Федерального закона № 230-ФЗ определено, что контролируемые лица обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующие совершению сделки.
Так, необходимо представить сведения по каждой сделке (далее – контролируемая сделка) при приобретении:
земельного участка, другого объекта недвижимости;
транспортного средства;
ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
Также указываются источники получения средств, за счет которых совершена контролируемая сделка.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами является достаточная информация о том, что контролируемым лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена контролируемая сделка на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующие совершению сделки.
Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, иными лицами, перечисленными в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Перечисленные органы уведомляются о принятом решении о контроле за расходами:
должностным лицом, определяемым Президентом Российской Федерации;
руководителем федерального государственного органа либо уполномоченным им должностным лицом;
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом;
иными уполномоченными должностными лицами.
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого контролируемого лица и составляется в письменной форме (пункт 6 статьи 5 Федерального закона № 230-ФЗ).
Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами контролируемых лиц, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ).
Контроль за расходами включает в себя (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ):
истребование от контролируемого лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой контролируемой сделке;об источниках получения средств, за счет которых совершена такая сделка;
проверку достоверности и полноты представленных сведений;
определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой контролируемой сделке их общему доходу.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений осуществляется уполномоченными органами, подразделениями или должностными лицами в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ).
В случае невозможности завершить контроль расходов в связи с освобождением (увольнением) контролируемого лица от замещаемой (занимаемой) должности, составляется доклад, который с материалами, полученными в ходе осуществления контроля, в 30-дневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 230-ФЗ). Дальнейший контроль расходов в этом случае осуществляется прокурором.
Контролируемое лицо должно быть проинформировано о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (статьи 14 Федерального закона № 230-ФЗ). При информировании необходимо соблюдать законодательство о государственной тайне.
Согласно Федерального закона № 230-ФЗ информация о результатах контроля с письменного согласия лица, принявшего решение об осуществлении контроля, направляется уполномоченными органами, подразделениями и должностными лицами в органы и организации (их должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям, в Общественную палату Российской Федерации и СМИ, которые предоставили информацию, явившуюся основанием для осуществления контроля за расходами. О направлении информации в указанные органы и организации необходимо уведомить и контролируемое лицо.
В случае если в ходе осуществления контроля за расходами контролируемого лица выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 16 Федерального закона № 230-ФЗ).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов обращаются в суд с заявлением об обращении в доход государства земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых контролируемым лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы (статья 17 Федерального закона № 230-ФЗ).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в нормы об ОСАГО.
Так, закреплена возможность составления водителями причастных к аварии транспортных средств извещения о ДТП в виде электронного документа, составленного с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (по установленной Банком России форме). Это касается случаев оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
Также установлен порядок возмещения потерпевшему вреда его жизни или здоровью, причиненного несколькими участниками ДТП в рамках одного страхового случая. В этом случае страховщики должны нести солидарную ответственность за причинение вреда, но общий размер страховой выплаты не должен превышать 500 тыс. руб.
Скорректирован перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причинение вреда.
Установлен запрет предъявлять регрессное требование к пешеходу в случае причинения вреда его здоровью или к его родственникам и наследникам в случае смерти пешехода в результате ДТП.
Уточняется порядок заключения договора обязательного страхования и перечня необходимых для его заключения документов.
Изменения коснулись и снятия запрета на перестрахование обязательств страховщика по договору ОСАГО; корректировки перечня транспортных средств, на владельцев которых не распространяется обязанность по страхованию, и перечня служб и организаций, правомочных выдавать документы, подтверждающие факт наступления страхового случая; закрепления квалификационных требований к экспертам-техникам, проводящим независимую техническую экспертизу транспортных средств, и порядка осуществления их профессиональной аттестации; дополнения перечня категорий лиц, которые наряду с потерпевшими или выгодоприобретателями могут предъявить к профессиональному объединению страховщиков требование об осуществлении компенсационной выплаты и т.д.
Данный закон вступает в силу с 29 октября 2019 года за исключением отдельных положений, вступивших в силу в иные сроки.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

С 24 января 2020 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 15.01.2020 N 9, которым утверждена методика прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти.
Методика направлена на повышение эффективности формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы.
Испытание устанавливается в целях проверки соответствия госслужащего замещаемой должности гражданской службы, в том числе подтверждения способности применить при исполнении обязанностей имеющиеся у него знания и умения, а также в целях оценки его профессиональных и личностных качеств. Условие об испытании предусматривается в служебном контракте при его заключении. В период испытания в отношении госслужащего может осуществляться наставничество.
Определены порядок исчисления срока испытания и процедура его прохождения.
В частности, исчисление срока испытания начинается с даты назначения на должность гражданской службы.
В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
Непосредственный руководитель либо по его поручению заместитель непосредственного руководителя не позднее чем за 14 рабочих дней до окончания установленного срока испытания готовит отзыв (проект отзыва) о результатах испытания.
В случае если гражданский служащий выдержал испытание успешно, в отзыв о результатах испытания при необходимости может включаться рекомендация о направлении гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию.
При неудовлетворительном результате испытания в отзыве о результатах испытания указываются причины, послужившие основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание.
При наличии у гражданского служащего возражений по содержанию отзыва о результатах испытания гражданский служащий вправе направить представителю нанимателя заявление о своем несогласии с отзывом.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2019 № 1734 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам допуска граждан к управлению транспортными средствами» введены новые понятия:
Обучающий вождению – педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Обучающийся вождению – лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.
К учебной езде на дорогах допускаются обучающиеся вождению, достигшие возраста 16 лет при обучении управлению транспортным средством категории «B», «C» или подкатегории «C1», с 20 лет при обучении управлению транспортным средством категории «D», «Tb», «Tm» или подкатегории «D1».
В соответствии с п.п. 3 п. 23 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основанием для отказа в допуске к экзаменам является наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатов в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения – в случае проведения экзаменов.
Основанием для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является обращение лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.
Изменения вступили в силу 1 января 2020 года.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Верховным Судом Российской Федерации сформирована позиция по вопросу проведения ремонта автомобиля граждан в рамках обязательств по ОСАГО и устранения недостатков такого ремонта (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2019 г. № 32-КГ19-34).
Потерпевший, автомобиль которого был ненадлежащим образом отремонтирован в порядке страхового возмещения по ОСАГО, предъявил страховщику иск о взыскании стоимости устранения недостатков ремонта. Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении иска на том основании, что законодательством предусмотрена натуральная форма устранения подобных недостатков. Поскольку страховщик своевременно выдал направление на повторный ремонт, у потерпевшего, по мнению суда, не возникло право требовать денежной выплаты.
Верховный Суд Российской Федерации не согласился с этим выводом, указав, что в соответствии с Законом об ОСАГО срок восстановительного ремонта транспортного средства, принадлежащего гражданину, не должен превышать 30 рабочих дней со дня его представления потерпевшим на станцию технического обслуживания. Это правило необходимо учитывать и при проведении повторного ремонта. В рассматриваемом случае автомобиль находился на станции в течение 29 рабочих дней, в связи с чем, направление его на повторный ремонт неизбежно повлекло бы нарушение предельного 30-дневного срока. Следовательно, в случае несогласия потерпевшего на увеличение срока ремонта он вправе требовать от страховщика выплаты соответствующей денежной суммы.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральная налоговая служба России разъяснила, в каких случаях по новому закону можно продать жилье и не платить НДФЛ.
Минимальный срок владения жильем, после которого можно не платить НДФЛ при продаже, сократили с пяти до трех лет.
Сейчас такой срок действует в отношении недвижимости, которая была получена:
- при наследовании или по договору дарения от члена семьи или близкого родственника;
- в результате приватизации;
- по договору пожизненного содержания с иждивением.
Расширение перечня применения минимального трехлетнего срока владения с 2020 г. касается не всех случаев.
Например, если квартир две, и они куплены в одно время в 2016 г. и позже, то при продаже одной из них в 2020 г. придется подать декларацию и заплатить НДФЛ. Если же одна из квартир приобретена в течение 90 дней до продажи второй, то минимальный срок владения составит три года.
Например, в декабре 2016 г. куплена первая квартира, а в начале января 2020 г. - вторая. В таком случае до начала апреля 2020 г. первую квартиру можно продать без уплаты НДФЛ. Нововведения касаются не только квартир, но и земельных участков с жилыми домами и хозяйственными постройками.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Телефонное мошенничество в современном мире является одним из основных способов совершения преступлений. С каждым годом схемы, разработанные мошенниками в данной сфере, становятся все более изощренными.
Мошенники умело используют всю доступную информацию и технологии, разбираются в психологии людей, вынуждая жертву раскрывать всю информацию о себе либо совершать те или иные действия, используют человеческие слабости и чувства в своих корыстных интересах. Противостоять мошенникам возможно лишь повышенной бдительностью, внимательностью и здравомыслием.
Самые распространенные схемы телефонного мошенничества:
Несчастный случай с близкими родственниками (знакомыми) - преступник (мошенник) звоня с неизвестного номера представляется родственником (знакомым) и взволнованным голосом сообщает, что у него произошли неприятности, в частности он задержан сотрудниками полиции за совершение преступления (совершил ДТП с причинением тяжкого вреда здоровью или смерти человека, хранил оружие или наркотики и т.д.). После чего в разговор под видом сотрудника полиции вступает иное лицо, который сообщает, что он может помочь в сложившейся ситуации за вознаграждение, при этом озвучивая конкретную сумму в рублях или иной валюте. Однако, если раньше деньги привозили непосредственно ему, то сейчас деньги необходимо привезти в определенное место или передать какому-либо человеку.
Розыгрыш призов (это может быть: как предмет, так и услуга);
Покупка вещей, предметов и иного имущества, размещенного сайтах по продаже имущества; Так, жителю г. Алупки на сотовый телефон позвонил неизвестный мужчина и сообщил, что на одном из Интернет – сайтов он увидел объявление по продаже комода и предложил его продать, после чего попросил данные банковской карты для перевода денежных средств за покупку комода. Однако, после того как ему сообщили данные банковской карты он похитил со счета все имеющиеся денежные средства. После обращения в полицию было возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Как показывает анализ в указанной сфере, данный факт не является единичным.
Как уберечься от телефонных мошенничеств?
Чтобы не стать жертвой злоумышленников, необходимо соблюдать простые правила безопасного поведения и обязательно довести их до сведения родных и близких.
Не следует доверять звонкам и сообщениям, о том, что родственник или знакомый попал в аварию, задержан сотрудниками полиции за совершение преступления, особенно, если за этим следует просьба о перечислении денежных средств.
Как показывает практика, обычный звонок близкому человеку позволяет развеять сомнения и понять, что это мошенники пытаются завладеть Вашими средствами или имуществом.
Не следует отвечать на звонки или SMS-сообщения с неизвестных номеров с просьбой положить на счет денежные средства.
Не следует сообщать по телефону кому бы то ни было сведения личного характера.
Если телефонным мошенникам все же удалось завладеть Вашими денежными средствами, то необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Появилась дополнительная мера поддержки многодетных семей по погашению ипотечного займа.
Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и внесеными изменениями в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Это новая мера поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок. На компенсацию ипотеки вправе рассчитывать мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
При определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых указанные граждане были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Выплата является единовременной и предоставляется только для погашения одного ипотечного кредита, при этом договор может быть заключен до 1 июля 2023 года.
Законом сумма определена в размере не более 450 тысяч рублей. Она может быть направлена на погашение основной части долга, а если основной долг меньше 450 тысяч, то на погашение процентов по займу.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

На основании пункта 65.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, полученные налогоплательщиком при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Таким образом, не подлежат налогообложению доходы, полученные налогоплательщиком в результате полного или частичного погашения государством обязательств по ипотеке этого лица в размере задолженности, но не более 450 тысяч рублей.
Кроме того, установлено, что не признается доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, материальная выгода от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами в течение льготного периода, установленного в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» для заёмщиков по ипотечным жилищным кредитам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (абзац девятый подпункта 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации).
Следует отметить, что вышеуказанные положения Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении доходов физических лиц, полученных ими начиная с налогового периода 2019 года.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Определением от 12.08.2019 № 29-КГ19-1 Верховный Суд Российской Федерации оставил в силе решение районного суда, которое обязывало областной минздрав закупить для ребенка-инвалида необходимый ему по жизненным показаниям лекарственный препарат «Церлипоназа альфа», не зарегистрированный на территории Российской Федерации.
Решение районного суда мотивировано тем, что ребенок страдает орфанным заболеванием, единственно возможным вариантом лечения которого является назначение лекарственного препарата, не зарегистрированного в нашей стране. Спорное лекарство назначено малышке консилиумом врачей ФГБУ «РДКБ» и врачебной комиссией этого же учреждения, затем – консилиумом врачей-специалистов областной детской клинической больницы. Ребенок является инвалидом. Стало быть, у него есть право на бесплатное обеспечение лекарством, в дозе, рекомендуемой медорганизацией, за счёт средств областного бюджета. А отсутствие спорного препарата в перечне жизненно-важных лечебных препаратов не может являться основанием для снижения уровня гарантий по сравнению с установленными Программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Более того, районный суд обратил свое решение к немедленному исполнению.
Однако областной суд данное решение отменил и в иске отказал.
Дело в том, что:
- орфанное заболевание, которым больна девочка, хоть и поименовано в Перечне редких (орфанных) заболеваний, опубликованном 07.05.2014 на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации, однако не включено в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 403;
- право на лекарственное обеспечение за счет средств субъекта Российской Федерации возникает у тех «орфанников», чей диагноз поименован именно в упомянутом постановлении Правительства Российской Федерации № 403. Список же орфанных заболеваний, который размещен на сайте Министерство здравоохранения Российской Федерации, таких правовых последствий не порождает;
- кроме того, спорный препарат не зарегистрирован на территории Российской Федерации, а стало быть, не предусмотрен стандартом медпомощи и не входит в перечень жизненно-важных лечебных препаратов, отпускаемых населению при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно;
- в Российской Федерации разрешено применять по жизненным показаниям незарегистрированные лекарства, и даже регламентирован порядок их ввоза в страну, однако закон не предусматривает возможность обеспечения такими лекарственными препаратами детей-инвалидов за счёт средств бюджета.
Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу мамы ребенка, оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом он сослался на нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Суды взыскивают стоимость санобработки воздушного судна для ликвидации последствий курения с курильщиков, застигнутых с электронной системой доставки никотина (ЭСДН) во время полета. Размер взысканий – около 60 тысяч рублей (решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.08.2019 по делу № 2-5623/2019, решение Орджоникидзевского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.06.2019 по делу № 2-2215/2019, решение Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 18.06.2019 по делу № 2-5829/2019, решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 11.04.2019 по делу № 2-1-414/2019).
Анализом вышеуказанных судебных решений установлено, что авиакомпания традиционно доказывает следующее:
- командир воздушного судна по громкой связи напоминал пассажирам о запрете курения, в том числе «электронного», во все время полета. Запрет курения на борту прямо предусмотрен п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
- имел место сам факт курения (в туалетной комнате; все-таки открыто курить в салоне самолета пассажиры не решаются). Доказывается рапортом командира судна о нарушении правил поведения на борту общественного порядка, показаниями бортпроводников и сообщением об инциденте посредством адресно-отчетной системы авиационной связи – ACARS;
- электронная сигарета или ЭСДН являются табачным изделием. При этом авиакомпания отдельно ссылается на то, что исследований о воздействии дыма, выделяемого при использовании ЭСДН, на систему кондиционирования воздушного судна не проводились, заключение технических специалистов производителя воздушных судов о безопасности выделяемых веществ при использовании ЭСДН отсутствует. Вот поэтому – с целью обеспечения безопасности полетов – перевозчик и руководствуется требованиями упомянутого закона;
- авиакомпания обязана проводить – после «сеанса» курения – санитарную обработку туалетной комнаты воздушного судна и примыкающей к ней системы вентиляции. При этом перевозчик ссылается на инструкцию производителя самолета. А в ней сказано, что система кондиционирования судна не оснащена спецфильтрами для очищения воздуха от «табачных» загрязнений, поэтому качество воздуха в пассажирском салоне после сеанса курения существенно снижается и может привести к отказу системы кондиционирования воздушного судна. А в этом случае пассажиры лишаются возможности нормально дышать, что может привести к удушью. Также при циркуляции воздуха до 50% воздуха поступает обратно в салон, следовательно, табачный дым неизбежно распространится по всему салону, что может привести к обострению хронических заболеваний и неблагоприятным последствиям. Кроме того, производитель самолетов разработал отдельную специальную инструкцию «Действия летного экипажа при дыме, возгорании или появлении сопутствующего запаха в активной фазе полета». Ею установлено, что при любом дыме, возгорании или сопутствующим им запахам члены экипажа должны рассмотреть возможность ухода на запасной аэродром, а при условии выхода ситуации из-под контроля экипаж должен рассмотреть возможность немедленной посадки;
- сколько стоила уборка: летом сумма клининговых услуг составляла 60 000 рублей, весной – немного меньше.
В большинстве случаев этих доводов достаточно для вынесения решения о взыскании с курильщиков убытков авиакомпании (стоимости чистки туалета и салона от табачного дыма).
Однако обнаружился и противоположный судебный акт – в решении Советского районного суда г. Махачкалы от 26.10.2018 по делу № 2-5901/2018 (устояло в апелляции) суд обратил внимание на два обстоятельства:
- спорная санитарная уборка самолета была сделана спустя 28 дней после сеанса курения. При этом по условиям договора между авиаперевозчиком и клинингом, спорные санитарные обработки являются плановыми, а значит, и произведены были не из-за того, что ответчик курил ЭСДН. Кроме того, авиакомпания не доказала необходимость чистки всего салона, а не только туалета;
- законодательством установлена административная ответственность за курение на борту воздушного судна. Однако сведений о привлечении курильщика к административной ответственности по факту указанного события в материалах дела нет.
Поэтому в иске к «электрокурильщику» было отказано.
С потребителями «традиционных» сигарет обходятся так же строго: взыскивают стоимость санобработки всего салона, по тем же тарифам (решения Новотроицкого городского суда от 30.07.2019 по делу № 2-1104/2019, Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15.05.2019 по делу № 2-121/2019).
А иногда курение в воздухе обходится еще дороже – если командир судна после срабатывания детекторов дыма принимает решение о посадке на ближайшем запасном аэродроме. В таком случае с курильщика требуют возмещения расходов авиакомпании в связи с отклонением от маршрута и вынужденной посадкой самолета: дополнительный расход топлива, аэропортовые сборы и наземное обслуживание в запасном аэропорту, расходы на операционный лизинг воздушного судна, расходы от увеличения летного времени, дополнительные расходы на зарплату экипажа (решением Сыктывкарского городского суда от 11.06.2019 по делу № 2-2604/2019 с пассажира взыскано почти полмиллиона рублей).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральным законом от 06.02.2020 № 15-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурорами могут быть граждане РФ, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист».
Ранее предусматривалось лишь наличие высшего юридического образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
Также установлено, что особенности заключения договора о целевом обучении с обязательством прохождения службы в органах и организациях прокуратуры определяются Генеральным прокурором РФ.
Данные изменения вступили в законную силу с 17.02.2020.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Анализом судебных решений: определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2019 № 307-ЭС19-15676, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.05.2019 № Ф07-3634/19, можно прийти к выводу, что «старые» договоры о коммунальных услугах между управляющей компанией и собственниками нежилых помещений нужно разрывать отдельными соглашениями.
Так, с управляющей организации (далее – УК) в пользу ресурсоснабжающей организации (далее – РСО) взыскана плата за коммунальные ресурсы, потребленные в нежилых помещениях, несмотря на то, что с 2017 года все собственники нежилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) должны перейти на «прямые договоры» энергоснабжения с РСО.
Напомним, что после поправок, внесенных в п.6 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, поставка воды, тепловой и электрической энергии и газа в нежилое помещение в МКД, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме собственниками нежилого помещения непосредственно с РСО. Эту новеллу уже успели оспорить как противоречащую нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, но Верховный суд Российской Федерации отказал в административном иске.
При этом УК – тоже с 2017 года – обязана предоставить РСО сведения о собственниках «своих» нежилых помещений, а если последний не заключит письменный договор с РСО, та вправе определить объем потребленного в нем ресурса как для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Именно на это обстоятельство ссылалась УК по спору с теплоснабжающей организацией, – часть задолженности, предъявленной к УК, относилась к ресурсам, потребленным нежилыми помещениями в МКД. Следовательно, в этой части УК вообще не являлась надлежащим ответчиком, а взыскивать долги за тепло нужно с собственников этих помещений.
Однако суды неожиданно встали на сторону теплоснаба, объяснив свою позицию следующим:
- согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (УК) по заданию другой стороны, в частности собственников нежилых помещений в МКД, за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме;
- согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, УК, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми УК заключены договоры ресурсоснабжения;
- при этом Правилами №354 не предусмотрено автоматическое прекращение договоров, заключенных собственниками нежилых помещений с управляющими организациями до 01.01.2017;
- в соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;
- доказательства внесения в установленном порядке изменений в заключенные УК с собственниками нежилых помещений договоры управления в деле отсутствуют,
- поэтому ссылка УК на п. 6 Правил № 354 подлежит отклонению.
Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу УК, не обнаружил существенного нарушения норм материального права и отказал в передаче дела на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При этом суд отметил, что стороны не привели свои договорные обязательства по теплоснабжению нежилых помещений в соответствие с действующим с 01.01.2017 законодательством. Доводов же о том, что РСО уклонялась от заключения прямых договоров с собственниками нежилых помещений, УК не привела.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

В суд обратился работник с требованием о взыскании с работодателя суммы неполностью выплаченной ему зарплаты. Дело в том, что работодатель установил ему на период испытательного срока заработную плату в размере всего 60 % от должностного оклада.
Судьи поддержали работника и напомнили, что условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор. При этом в трудовом договоре не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством.
Суд также подчеркнул: если в трудовом договоре предусмотрено условие об испытании работника, то на такого работника в период испытания распространяются положения трудового законодательства, в том числе и о своевременной и в полном объеме выплате зарплаты, размер которой устанавливается в зависимости от квалификации работника, количества и качества затраченного им труда. Обязанностью работодателя является обеспечение работникам равной оплаты труда за труд равной ценности. А установление работнику в период испытания зарплаты в размере 60% от должностного оклада ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, поскольку не обеспечивает ему получение равной с другими работниками оплаты за труд равной ценности.
И даже при включении таких условий в трудовой договор они не подлежат применению, даже если работник согласился с такими условиями – подписание трудового договора вовсе не означает законность «урезанных» выплат.
Такую позицию Верховный Суд Российской Федерации изложил в своем определение от 19.08.2019 № 18-КГ19-77.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Вступил в силу федеральный закон о предоставлении многодетным семьям государственной поддержки в виде выплаты суммы в размере не более 450 тыс. руб. в счет погашения ипотечного кредита. В частности, указанным законом предусмотрено, что получить данную выплату могут граждане Российской Федерации – мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170 установлен порядок предоставления указанной выплаты.
Согласно документу, для того, чтобы воспользоваться данной мерой господдержки, заемщик должен представить в банк, выдавший ипотечный кредит, заявление и ряд документов. Банк передаст эти документы в АО «ДОМ.РФ», которое – в случае принятия положительного решения – перечислит на банковский счет кредитора собственные средства на погашение долга заемщика по ипотечному кредиту (в размере задолженности, но не более 450 тыс. руб.).
Недополученные доходы и затраты АО «ДОМ.РФ» в последующем возмещаются из федерального бюджета. Определены правила предоставления соответствующих субсидий.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Вступил в силу приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, которым утверждены новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации, и порядки их заполнения. Есть среди них и те, которые обязан направлять в органы внутренних дел работодатель, а именно:
- уведомления о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
- уведомления о заключении и о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
- уведомление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину (лицу без гражданства), обучающемуся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
- уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

23 июля 2019 года Министерством труда Российской Федерации издан приказ № 521н, согласно которому в целях обеспечения возможности предоставления инвалидам и ветеранам, компенсации стоимости приобретенных за собственный счет технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, а также определен перечень технических средств реабилитации, в отношении которых должна быть проведена медико-техническая экспертиза.
В перечне предусмотрены кресла-коляски, рассчитанные на инвалидов и детей-инвалидов, имеющие ручной и электрический привод, в том числе малогабаритные кресла-коляски, коляски комнатные и прогулочные, кресла-коляски для больных ДЦП и коляски, обеспечивающие дополнительную фиксацию (поддержку) головы и тела. В перечне также предусмотрены протезы кисти, плеча, предплечья с внешними источниками энергии, модульные протезы бедра, в том числе имеющие электромеханический привод и внешние источники энергии и аппараты для нижних конечностей и туловища.
Согласно пунктам 6-15 Правил обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, а также протезами и ортезами отдельных категорий граждан из числа ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 7 апреля 2008 года (в редакции от 16 мая 2019 года) технические средства и протезы инвалидам и ветеранам предоставляются бесплатно в безвозмездное пользование.
При этом в случаях, когда предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану), предусмотрена возможность приобретения указанных технических средств за счет собственных средств с последующей выплатой компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) с учетом результатов медико-технической экспертизы.
Ремонт технических средств (изделий), в том числе приобретенных за свой счет, также осуществляется бесплатно. Однако в случае осуществления инвалидами (ветеранами) ремонта этих средств за счет собственных средств, им выплачивается компенсация с учетом результатов медико-технической экспертизы.
По решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления и при наличии заключения медико-технической экспертизы производится замена технического средства (изделия), у которого истек срок пользования либо если при невозможности осуществления его ремонта.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

С 01 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 271-ФЗ (за исключением положений, для которых установлены иные сроки), которым внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Закон о потребительском кредите.
В частности, с указанной даты предоставлять гражданам кредиты (займы), обеспеченные ипотекой, могут только профессиональные кредиторы, которые находятся под надзором Банка России:
- банки, микрофинансовые организации и потребительские кооперативы,
- уполномоченные АО «ДОМ.РФ» организации (их перечень публикуется на сайте АО «ДОМ.РФ») и ФГКУ «Росвоенипотека».
Это требование не распространяется на выдачу ипотечных займов работодателем своему работнику.
Кроме того, с 01.10.2019 ограничен максимальный размер процентной ставки по ипотечным займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами своим членам – физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Ставка по таким займам не должна превышать 17% годовых. Данная мера, как отмечает Центральный Банк Российской Федерации, направлена на предотвращение выдачи ипотечных займов по завышенным ставкам, а также на обеспечение доступности этого вида потребительских займов для жителей небольших населенных пунктов.
Помимо этого, с 01 октября микрокредитные компании получили возможность поручать проведение идентификации клиентов банкам. Норма, запрещающая им делегировать идентификацию клиентов банкам, утратила силу.
По мнению Центрального Банка Российской Федерации, это позволит снизить возможности для мошенничества (оформления займов по паспортным данным третьих лиц).
Другая часть нововведений обусловлена тем, что с 01.10.2019 применяется приложение 1 к Указанию Банка России от 31.08.2018 № 4892-У, согласно которому кредитные организации теперь обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщиков-физлиц (далее – ПДН) при принятии решения о выдаче кредита от 10 тыс. руб. (или в эквивалентной сумме в иностранной валюте), а также о реструктуризации задолженности по нему и при принятии решений, изменяющих условия договора кредита (займа):
- об увеличении лимита кредитования и о продлении срока действия договора кредита (займа) - для кредитов, предоставляемых с использованием банковской карты,
- об увеличении размера ежемесячного платежа, об изменении валюты кредита (займа) - для иных кредитов (займов).
Долговая нагрузка рассчитывается как отношение суммы среднемесячных платежей по всем кредитам и займам заемщика к его среднемесячному доходу.
Расчет производится исходя из информации из кредитного отчета, предоставляемого бюро кредитных историй по запросу кредитной организации (в части определения суммы среднемесячных платежей по кредитам и займам), и документов, подтверждающих доход заемщика (в части определения его среднемесячного дохода). Такими подтверждающими документами могут быть справка о доходах физлиц по форме 2-НДФЛ/3-НДФЛ, справка о заработной плате с места работы, подтвержденная работодателем, справка о размере пенсии и т.д. Конкретный перечень и порядок представления подтверждающих доход документов определяют сами кредитные организации с учетом Примерного перечня Банка России.
В целях ограничения рисков, связанных с увеличением закредитованности населения, Банком России установлены надбавки к коэффициентам риска в зависимости от значений показателей долговой нагрузки заемщика и полной стоимости кредита по необеспеченным потребительским кредитам в рублях, предоставленным c 01.10.2019. В частности, повышенные надбавки к коэффициентам риска применяются при ПДН выше 50%. Данные надбавки учитываются при расчете нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации. Следовательно, при кредитовании заемщиков с высоким уровнем ПДН (более 50%) банки должны будут формировать дополнительный запас капитала.
Аналогичные требования, касающиеся расчета показателя долговой нагрузки, предусмотрены с 01 октября и для микрофинансовых и микрокредитных организаций.
С 01 ноября 2019 года микрофинансовые организации не вправе будут выдавать гражданам потребительские займы, обеспеченные залогом жилья, даже если оно не является единственным. Указанное ограничение не затронет микрофинансовые организации, учредителем (акционером, участником) которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Предполагается, что введение данного запрета позволит на законодательном уровне отделить деятельность микрофинансовых организаций по выдаче потребительских займов от незаконной деятельности мошенников, занимающихся махинациями с жильем, которых часто принимали за микрофинансовые организации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Если право на льготу по транспортному, земельному, имущественному налогу возникло в 2019 году впервые, то с заявлением о предоставлении льготы можно обратиться в любую налоговую инспекцию (либо направить по почте, через МФЦ или Личный кабинет налогоплательщика). Целесообразно направить его до 20 мая 2020 года.
Освобождены от подачи заявлений пенсионеры, предпенсионеры, инвалиды, а также лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, владельцы хозпостроек, площадь которых не более 50 кв. м.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Начиная с 01.10.2019 страховое возмещение в рамках ОСАГО в пределах 400 000 руб. по дорожно-транспортным происшествиям (далее – ДТП), оформленным без участия сотрудников полиции (в порядке европротокола), можно будет получить независимо от того, в каком регионе России имело место ДТП. Ранее это было возможно в отношении ДТП, произошедших в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Помимо соблюдения общих условий оформления европротокола (ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств, ответственность владельцев которых застрахована в рамках ОСАГО, и вред причинен только этим транспортным средствам), для получения страхового возмещения в пределах 400 000 руб. необходимо чтобы у участников ДТП отсутствовали разногласия относительно его обстоятельств и перечня видимых повреждений транспортных средств, а данные о ДТП должны быть зафиксированы с помощью технических средств контроля, функционирующих на основе системы «ГЛОНАСС», или посредством программного обеспечения, соответствующего требованиям, установленным Российским союзом автостраховщиков (РСА) по согласованию с Банком России.
Если у участников ДТП имеются разногласия, они также вправе оформить европротокол, зафиксировав обстоятельства происшествия одним из указанных способов.
Предельный размер страхового возмещения в этом случае, как и прежде, составит 100 000 руб. Такой же лимит сохраняется для ДТП, оформленных в отсутствие у участников разногласий, однако без фиксации техническими средствами контроля или программным обеспечением.
Требования к техническим средствам контроля, составу информации о ДТП и порядку ее представления страховщику утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1108.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

У участников строительства не возникает право общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом. С этой позицией выступила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 05.09.2019 № 306-ЭС16-3099 (4,5), рассматривая жалобу конкурсного управляющего застройщика-банкрота на судебные акты, признавшие за гражданами доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом в виде конкретных квартир.
Дольщики хотели «закрепить» за собой конкретные квартиры в качестве гарантии того, что после достройки дома (третьим лицом, отказавшимся оформлять отношения с участниками строительства) они, наконец, получат долгожданное жилье.
Принимая такое решение, суды исходили из следующего:
- граждане, требующие признания доли в праве собственности на недострой, являются участниками строительства, их требования о передаче квартир включены в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках банкротства застройщика,
- возникновение права общей собственности участников строительства связано с выполнением ими своих договорных обязательств по финансированию строительства, ибо в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом;
- защита данного права не может быть поставлена в зависимость от того, завершено строительство или нет, а доля в объекте незавершенного строительства, о праве собственности на которую по существу заявлено в рамках спора, не имеет статуса индивидуально-определенной вещи в смысле ст. 218 ГК РФ.
По мнению Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судам следовало рассуждать иначе:
- участники строительства и застройщик связаны обязательством, в силу которого застройщик обязался совершить в пользу граждан (кредиторов) определенное действие, а именно: передать им в собственность имущество (пп. 1 п. 1 ст. 8, пп. 1 и 2 ст. 307 ГК РФ) в виде жилого помещения;
- в силу ст. 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Однако при отсутствии у должника такой индивидуально-определенной вещи, кредитор требовать ее отобрания не вправе;
- об этом же говорит Закон о банкротстве, который разрешает признавать за участником строительства право собственности на квартиру лишь тогда, когда дом построен и введен в эксплуатацию, то есть когда должником уже создана квартира как индивидуально-определенная вещь, как объект гражданского оборота;
- такой индивидуально-определенной вещи в настоящем случае нет, ведь строительство жилого дома не завершено, в натуре квартиры – как оборотоспособные объекты - не существуют. Следовательно, признавать право собственности на недострой в таких условиях нельзя;
- ошибочными являются выводы судов о возникновении общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом. Статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства, действительно, отнесены к объектам недвижимого имущества. Вместе с тем основания возникновения (приобретения) права собственности на них, в том числе права общей долевой собственности, определены иными положениями закона – ст. 218 и 244 ГК РФ. Наличие таких оснований не подтверждено, а норма, содержащаяся в абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, на которую сослался нижестоящий суд, не регулирует спорные отношения о правах покупателя квартиры на объект незавершенного строительства;
- ввиду того, что жилой дом не достроен, при этом ни законом, ни условиями договоров не предусмотрено возникновение общей долевой собственности на незавершенное строительством здание, заявления участников строительства о признании за ними доли в праве собственности на «незавершенку» не подлежали удовлетворению;
- то же до мотивов, по которым дольщики стали требовать признания прав на квартиры, то, - если они полагают, что передача недостроя третьему лицу для завершения строительства является незаконной, либо должна сопровождаться переоформлением ранее заключенных с банкротом договоров, - необходимо обращаться в суд с надлежащим требованием к надлежащему ответчику.
В итоге в признании долей в праве собственности на недостроенный объект дольщикам отказано.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 19.09.2019 № 665 утвержден Регламент рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее – Регламент).
Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов – это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, содержащие доводы о давлении правоохранительных органов и поступившие от субъектов предпринимательской деятельности посредством специальной цифровой платформы.
Такие обращения будут рассматриваться в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, с предусмотренными Регламентом особенностями.
Проверять поступление обращений на указанную цифровую платформу ответственные исполнители должны будут ежедневно, а зарегистрировать обращение – не позднее одного рабочего дня с момента его поступления. После предварительного рассмотрения, обращения будут передаваться для рассмотрения и организации проведения проверок в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Обращение может быть перенаправлено подразделением Генпрокуратуры Российской Федерации в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру. При этом обоснованность его передачи должна быть проверена руководителем подразделения Генпрокуратуры Российской Федерации, принявшего такое решение. Кроме того, руководитель данного подразделения должен будет истребовать у прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров заключение о результатах проведенных проверок обстоятельств, изложенных в переданном обращении.
По общему правилу срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов не должен превышать 14 рабочих дней с момента его регистрации в случае, если оно не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
При необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий этот срок может быть продлен до 30 дней, а в исключительных случаях – еще на 30 дней (с уведомлением заявителя об этом).
Ответ заявителю дается подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой, которые рассмотрели обращение по существу.
Если после разрешения обращения поступит его дубликат, заявителю направят информацию со ссылкой на дату и исходящий номер ответа на обращение. Копию же ответа направят только в случае, если заявитель прямо указал на его неполучение.
Обращения, не содержащие доводов о давлении правоохранительных органов, в указанном порядке рассматриваться не будут.
Регламент вступит в силу со дня ввода в эксплуатацию цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
Оператором этой цифровой платформы определена автономная некоммерческая организация «Платформа для работы с обращениями предпринимателей». Планируется, что в пилотном режиме она будет запущена до конца года (http://economy.gov.ru/minec/about/structure/d31/ ).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

С 1 октября 2019 года в ГПК РФ появилась глава 22.3, устанавливающая порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
С указанной даты предусмотрен следующий порядок обращения в суд группы лиц. Минимальная численность участников группы для рассмотрения судом дела о защите прав и законных интересов группы лиц по правилам ГПК РФ о групповых исках - не менее 20.
В установленных федеральными законами случаях в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами такой группы.
Обращение в суд возможно при наличии (в совокупности) определенных условий. Одно из таких условий - всеми участниками группы должен использоваться одинаковый способ защиты прав. Присоединение заинтересованных лиц к заявленному требованию может осуществляться путем подачи в письменной форме заявления: - лицу, обращающемуся с требованием, - либо непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия искового заявления к производству (в том числе путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда). Присоединение возможно до перехода суда к судебным прениям. Ведение соответствующего дела в интересах группы лиц поручается лицу, которое, по общему правилу, должно быть членом данной группы лиц. Это лицо должно быть указано в исковом заявлении. Выдавать ему доверенность не требуется: оно действует на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Такое лицо вправе поручить ведение дела представителю (если иное не предусмотрено соглашением группы лиц). Если лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, злоупотребляет своими процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, в том числе, когда это лицо поручило ведение дела представителю, суд может наложить на него судебный штраф.
По общему правилу обязанность по несению судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц возложена на лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц.
Вместе с тем, предусматривается, что члены группы вправе заключить с таким лицом соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов. Такое соглашение должно быть заключено в нотариальной форме. А требования о его изменении и расторжении могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.
Дела о защите прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в срок, не превышающий 8 месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Вопросы осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств урегулированы в статье 24 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленного Правительством Российской Федерации, а также за соблюдением специализированными организациями установленных Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.
Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, является выполнение специализированными организациями требований, установленных Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ и порядком государственной регистрации транспортных средств.
Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств является выполнение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, установленных настоящим Федеральным законом, порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется в форме внеплановых проверок, а также в иных формах, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Плановые проверки специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств не проводятся.
Основанием для проведения внеплановой проверки специализированной организации или изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств является:
1) истечение срока исполнения специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств выданного регистрирующим органом предписания об устранении нарушения требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
2) поступление в регистрирующий орган информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, из средств массовой информации о нарушении специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
3) выявление в ходе федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, в том числе в ходе плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, информации, свидетельствующей о нарушении специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
4) наличие приказа (распоряжения) регистрирующего органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
При этом обязанности по осуществлению рассматриваемого государственного контроля (надзора) возложены на полицию (пункт 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Так, Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ в пункт 3 статьи 361.1 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2020 организациям, являющимся плательщиками транспортного налога, необходимо сообщать о льготах в налоговый орган по своему выбору по отдельной форме, утвержденной приказом ФНС России от 25.07.2019 № ММВ-7-21/377@.
При этом подавать заявление необходимо только за налоговые периоды начиная с 2020 года. К примеру, за предыдущие годы, а также за периоды в течение 2020 года, когда, например, организация ликвидирована или реорганизована, организации должны сообщать о льготируемых объектах в декларациях. Отдельное заявление не подается.
Этим же Законом аналогичные положения о порядке применения налоговых льгот внесены относительно уплаты организациями земельного налога.
Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ изменена статья 217 НК РФ, определяющая перечень доходов, не подлежащих налогообложению.
Так, с 01.01.2020 в перечень необлагаемых налогом на доходы физических лиц вошли доходы, связанные с оплатой проезда к месту отпуска и обратно работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (прежде эти выплаты в перечне прямо названы не были), а также связанные с оплатой дополнительных выходных для ухода за ребенком-инвалидом.
Федеральным законом от 26.07.2019 № 210-ФЗ статья 217 НК РФ дополнена пунктом 62.1, в соответствии с которым списание безнадежного долга не облагается налогом на доходы физических лиц, если одновременно выполняются два условия:
– физическое лицо – должник не признается взаимозависимым с кредитором и не является его работником. Условие должно выполняться в течение всего периода задолженности;
– такое списание не является материальной помощью или встречным исполнением обязательств.
Если ситуация не подпадает под льготу, то датой получения дохода считается дата признания долга безнадежным.
Определенные изменения коснулись порядка уплаты страховых взносов.
С 01.01.2020 Республика Коми вошла в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, разработанного Фондом социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) по выплате пособия работникам напрямую через свои территориальные органы, а не через работодателя (постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294).
В этой связи работодателям в Республике Коми необходимо учитывать следующие особенности пилотного проекта ФСС РФ:
– социальные пособия по нетрудоспособности, в связи с материнством или несчастным случаем на производстве оплачивает территориальный орган ФСС РФ напрямую. При этом работодатель по-прежнему оплачивает за свой счет первые три дня по больничному листу;
– от работника необходимо получить документы для выплаты пособия и передать в территориальный орган ФСС (заявление, листок нетрудоспособности и справки – в зависимости от вида пособия);
– взносы придется уплачивать в полной сумме, нельзя уменьшить их на сумму расходов на пособия.
При этом за свой счет работодатель оплачивает дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, выплачивает пособие на погребение и несет расходы на предупредительные меры по сокращению травматизма. Эти суммы нельзя зачесть в счет уплаты страховых взносов, они будут возмещены из бюджета ФСС РФ.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Федеральным законом внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, включаются такие виды деятельности, как растениеводство и животноводство, а также услуги, связанные с осуществлением указанных видов деятельности.
Кроме того, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставляется право объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях, в целях установления размера единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района Р.В. Гук

Пленум Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2019 года внес изменения в Постановление от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее – Постановление № 24) и в Постановление от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий».
В частности, в п. 9 Постановления № 24 внесено уточнение понятия предмета взятки и коммерческого подкупа. Таковым, помимо перечисленных, является доход должностного лица от использования бездокументарных ценных бумаг или цифровых прав.
Данная формулировка соотносится с нормами гражданского законодательства при определении объектов имущественных прав (ст. 128, ст. 141.1 Гражданского кодекса РФ).
Пункт 10 Постановления № 24 в новой редакции способом получения/дачи взятки или незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе называет зачисление денежных средств с согласия должностного лица на указанный им электронный кошелек (к числу таких относятся электронные платформы, которые предлагают услуги по хранению и переводу денег без открытия счета, например, Яндекс.Деньги, QUWI-кошелек и т.д.).
Привлечь к уголовной ответственности должностное лицо за взятку или коммерческий подкуп можно будет в том случае, когда при предварительной договоренности взяткодатель помещает ценности в условленное место (например, переводит деньги на указанный взяткополучателем номер электронного кошелька), к которому у взяткополучателя имеется доступ либо доступ обеспечивается взяткодателем. При этом не имеет значения, получило ли должностное лицо реальную возможность пользоваться или распоряжаться зачисленной суммой.
Новым пунктом 11.1 Постановления № 24 предусматривается, что независимо от того, какую часть получил взяткополучатель от суммы взятки, ответственность за ее дачу или получение наступит за тот размер взятки, о котором предварительно договорились обе стороны.
Введенными п. 13.1 – 13.5 Постановления № 24 дается описание двум видам посредничества во взятке. Так, различается физическое посредничество, когда передача по поручению взяткодателя или взяткополучателя денег и других ценностей происходит непосредственно, а также иное способствование (интеллектуальное посредничество) в получении и даче взятки либо предмета коммерческого подкупа (например, организация встречи, ведение переговоров).
При физическом посредничестве, когда согласно договоренности коррупционера с посредником о том, что деньги от взяткодателя остаются у последнего, преступление будет считаться оконченным с момента получения ценностей посредником. В иных случаях физическое посредничество при передаче взятки будет окончено при условии передачи хотя бы части взятки лицу, которому они предназначены.
Так называемое интеллектуальное посредничество будет считаться оконченным с момента выполнения посредником действий, направленных на достижение соглашения между взяткодателем или взяткополучателем, независимо от результата достижения такого соглашения между ними.
В новой редакции п. 24 Постановления № 24 разъясняется: если коррупционер получил деньги (иные ценности) за действия, которые он осуществить не может, так как не обладает соответствующими полномочиями, то его действия подлежат квалификации как мошенничество. Владелец же переданных денег (ценностей) будет привлечен за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп, при этом он не будет считаться потерпевшим по делу о мошенничестве, соответственно, возврат денег и возмещение вреда ему не предусмотрены.
Относительно освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений по ст. 291.1, ст. 204.1, 291, 291.2, ч. 1-4 ст. 204, ст. 204.2 УК РФ предлагается шире толковать добровольность сообщения о совершенном преступлении, поэтому условие о том, что о преступлении не должно быть известно органам власти в момент признания о нем, исключено (п. 29 Постановления № 24).
Верховный Суд РФ также отметил, что результаты оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться в доказывании по преступлениям коррупционной направленности, только если они добыты в рамках закона.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Вступили в силу поправки в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ), которые запрещают размещение гостиниц в жилых помещениях (не только в многоквартирных домах, но и в частных жилых домовладениях).
согласно Закону о туристской деятельности гостиницы – это средства размещения, в которых предоставляются гостиничные услуги, и которые при этом относятся к одному из видов гостиниц, предусмотренных Положением о классификации гостиниц.
То есть хостел – это, однозначно, гостиница:
- Положение о классификации гостиниц прямо относит хостелы к гостиницам,
- в хостеле оказываются гостиничные услуги, т.е. услуги размещения и сопутствующие, как правило, услуги питания.
Таким образом, для «легализации» хостела, расположенного в квартире в многоквартирном доме, необходим перевод такой квартиры в категорию нежилого помещения.
Данное обстоятельство сопряжено со значительными трудностями:
- во первых, техническими, - перевод теоретически возможен только для квартир на первом этаже, или на более высоких, но при условии, что под ними находятся нежилые помещения;
- во-вторых, организационными, - на перевод жилого в нежилое нужно согласие общего собрания собственников (далее – ОСС) помещения всего МКД, при этом действуют повышенные требования к кворуму ОСС и отдельное условие о том, что за перевод должны проголосовать всеближайшие соседи помещения и не менее двух третей соседей по подъезду.
Если в МКД действует хостел, а жители дома подозревают, что никакого перевода квартиры в нежилое помещение и не проводилось, они могут пожаловаться в органы госжилнадзора: с 09.06.2019 такие органы могут проверять, был ли соблюден порядок перевода жилого помещения в МКД в нежилое.
Если выяснится, что никакого перевода не было, а в квартире работает хостел, - а следовательно, жилое помещение в нарушение требований ЖК РФ используется вопреки своему целевому назначению, - то предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (использование жилья не по назначению).
При этом просто предоставлять квартиру для временного пребывания в ней разных людей, т.е. использовать ее как средство размещения – ЖК РФ не запрещает. Но при этом нельзя предоставлять гостиничные услуги – кормить и оказывать иные услуги размещения.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Жалобы (апелляционные жалобы) на акты налоговых органов ненормативного характера, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть поданы в письменной форме или в электронном виде. Жалоба – это обращение лица в (вышестоящий) налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, эти обжалуемые акты, действия или бездействие нарушают его права.
Апелляционная жалоба – обращение лица в (вышестоящий) налоговый орган с целью обжалования не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, вынесенного в соответствии со ст. 101 Налогового кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права. ФНС России утвердила форму и формат жалобы (апелляционной жалобы) (приказ Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2019 г. № ММВ-7-9/645@), а также порядок ее заполнения и представления. Форму должны использовать как организации и предприниматели, так и физические лица, не являющиеся ИП.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральным законом от 28.01.2020 № 4-ФЗ внесены изменения в статьи 161 и 163 Жилищного кодекса Российской Федерации. Законом указывается, что управление многоквартирным домом, помещения в котором принадлежат государству или муниципальному образованию, будет осуществляться на основании договора, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.
Заключение договора без проведения конкурса будет допускаться только в случае, если указанный конкурс был признан несостоявшимся. Отменено правило, в соответствии с которым порядок управления многоквартирным домом, в котором все помещения принадлежат РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, определяется соответственно федеральным органом государственной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Сам по себе факт направления в адрес должника предупреждения заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
К этому выводу пришел Верховный суд Российской Федерации (определение от 10.07.2019 № 302-ЭС19-9896), рассматривая жалобу ресурсоснабжающей организации (далее – РСО), - она ограничила своему потребителю-должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник обратился с жалобой в жилнадзор, который предписал РСО возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что РСО ввело ограничение предоставления данной коммунальной услуги без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток.
РСО пыталась обжаловать предписание в суде, оправдываясь тем, что должнику заказным письмом было направлено уведомление о задолженности и о возможном ограничении режима потребления электрической энергии. Это подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой почтового отделения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 31.07.2017 письмо прибыло в место вручения, 01.09.2017 была неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю. Ограничение режима потребления электрической энергии произведено 12.09.2017.
Однако суды дали противоречивую оценку указанным доводам:
- суд первой инстанции признал предписание органа жилнадзора законным, так как РСО не обеспечило получение потребителем соответствующего предупреждения о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, ограничение потребления электрической энергии проведено без соблюдения 20-дневного срока, который начинает течь с момента получения потребителем предупреждения;
- апелляционный суд, напротив, счел предписание незаконным, так как согласно данных Почты России уведомление было доставлено 31.07.2017 адресату, но не было ему вручено. А в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, уведомления или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. При этом сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Следовательно, двадцатидневный срок на отключение надлежит исчислять именно с даты доставки почтой уведомления потребителю, то есть с 31.07.2017. Следовательно, срок соблюден, предписание – незаконное;
- суд округа счел, что применять ст. 165.1 ГК РФ в данном случае нельзя, т.к. правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного и законодательства о защите прав потребителей, а нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер. А пункт 119 Правил № 354 содержит специальный порядок уведомления должника и требует факта личного вручения почтового уведомления. Сам по себе факт направления в адрес потребителя предупреждения (уведомления) заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом не получено (независимо от причин неполучения) и возвращено отправителю, не свидетельствует о том, что потребитель поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги. Значит, указанный 20-дневный срок не соблюден, а предписание соответствует закону.
Верховный Суд Российской Федерации не нашел оснований для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства и отказал в передаче жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, должно участвовать, в том числе деньгами, в содержании прилегающих территорий общего пользования, а размер этих прилегающих территорий определяется муниципальными правилами благоустройства. На это обратил внимание Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая дело об оспаривании некоторых положений городских Правил благоустройства (определение от 05.07.2019 № 2-АПА19-5).
Спорные Правила требовали от владельцев и собственников зданий и сооружений содержать прилегающие к их объектам территории. Владельцам разных объектов «досталось» по-разному: например, для ларьков такая территория определялась в 10 м по периметру, для рекламных конструкций – 5 м, для многоквартирных домов (далее – МКД) – 15 метров по периметру от границ земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства, но не более 15 метров от границ МКД.
Одна из управляющих МКД организаций сочла, что муниципалитет незаконно возлагает на нее – как на лицо, ответственное за содержание МКД, - обязанность содержать «чужую» территорию, не входящую в общее имущество собственников. И попыталась признать спорные положения недействующими с момента издания.
Напомним, что еще год назад подобные нормы муниципальных правил благоустройства признавались недействительными чуть ли не в массовом порядке, потому что противоречили ст. 210 ГК РФ о том, что собственник несет бремя содержания лишь принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (см., например, определения ВС РФ от 17.04.2018 № 50-КГ18-6 и № 50-КГ18-7, от 20.12.2017 № 56-АПГ17-21, от 03.10.2018 № 47-АПГ18-4).
Сейчас же суды – и областной, и затем Верховный Суд Российской Федерации, - полностью отказали в административном иске :
- деятельность по развитию территорий, осуществляемая, среди прочего, в виде благоустройства территорий, является градостроительной деятельностью;
- благоустройство территорий – это деятельность, в том числе, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, их прилегающих территорий;
- при этом новая (с 28.06.2018) редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность лиц, ответственных за эксплуатацию здания, строения, сооружения (кроме МКД, под которыми не образованы земельные участки, или образованы по границам дома), принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования;
- одновременно Закон об общих принципах организации местного самоуправления (тоже в редакции от 28.06.2018) устанавливает, что местные правила благоустройства вправе регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий;
- согласно п. 37 ст. 1 ГрК РФ прилегающая территория – это та территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку, и границы которой определены муниципальными Правилами благоустройства.
Таким образом, основания для признания недействующими подобных норм из муниципальных правил благоустройства могут быть разве что процедурными, - если при принятии правил был нарушен порядок их принятия. В рассмотренном случае процедура принятия спорных положений не нарушалась - и в административном иске было отказано.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

При проведении технического осмотра транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, операторы технического осмотра обязаны будут проверять наличие и работоспособность данных устройств. А в диагностическую карту будут вноситься сведения о проверяемом тахографе (контрольном устройстве) – его марке, модели, серийном номере.
Соответствующие изменения внесены в Правила проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», которые вступят в силу 01.11.2019.
С 01.11.2019 оснащать тахографами грузовые автомобили массой более 3,5 т и автобусы должны будут и физические лица, осуществляющие эксплуатацию таких транспортных средств (в настоящее время – только субъекты предпринимательской деятельности).
Также с 01.11.2019 усилится административная ответственность (ст. 11.23 КоАП РФ) за управление и выпуск на линию транспортного средства с неисправным тахографом или вообще без такового в случаях, когда это устройство должно быть установлено на автомобиль в соответствии с законом. Причем если сейчас за такие нарушения к ответственности могут быть привлечены лишь сами водители и должностные лица, ответственные за выпуск на линию транспортных средств, то с 01.11.2019 штрафы предусмотрены также для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральный закон направлен на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование практической деятельности сотрудников полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и иных правонарушений.
В этих целях в Федеральный закон «О полиции» вносятся изменения, согласно которым на полицию возлагается обязанность сообщать близкому родственнику (родственнику) или близкому лицу пострадавшего сведения об оказании первой помощи или о направлении в медицинскую организацию при наличии сведений об этом в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента оказания первой помощи или направления в медицинскую организацию.
Также Федеральным законом устанавливается, что задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трёх часов с момента задержания, если не установлено иное, имеет право на один телефонный разговор исключительно в присутствии сотрудника полиции. При этом задержанное лицо имеет право уведомить о своем задержании и месте нахождения только одного близкого родственника (родственника) или одно близкое лицо.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается обязанность полиции информировать собственника нежилого помещения или земельного участка о каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Кормить и давать кров бездомным животным не только можно, но и нужно, потому что сострадание и гуманное отношение к животным без владельцев – это обязанность каждого гражданина Российской Федерации в силу ст. 4, 17 Закона об ответственном обращении с животными, а внешнее проявление сострадания и гуманного отношения как раз и состоит в заботе о сохранении жизни животных без владельцев, в том числе в их кормежке и защите от плохой погоды. На это указал региональный суд, отклоняя «добрососедский» иск об обязании сломать будку для собаки и запрете кормления бродячих псов (определение Ростовского областного суда от 03.07.2019 по делу № 33-11353/2019).
Такой иск одна дачница предъявила другой, претензии были следующие:
- прикормленные ответчицей собаки собираются в стаи, громко лают, что мешает отдыху окружающих, а еще они нападают на прохожих и велосипедистов,
- в дачном поселке расплодились крысы,
- там происходят нашествия блох,
- в целом территория дачного поселка приобрела антисанитарный вид.
Соседи, якобы, жаловались на излишнюю доброту ответчицы в различные инстанции, но без толку. И вот в отчаянии одна из них обратилась в суд.
Районный суд иск полностью удовлетворил, запретил ответчице кормить псов и приказал демонтировать собачью «ночлежку» – будку, расположенную на общей территории дачного товарищества, но рядом с забором ответчицы:
- разрешения на осуществление прикорма бродячих животных в предусмотренных для этого условиях у ответчицы ведь нет,
- размещать будку для собаки за своим забором, на территории общего пользования, никто ей не позволял.
Ответчица попыталась оспорить решение, указав, что собак не прикармливала, но кормила их из чувства милосердия и чтобы они не погибли от голода. А спорную будку вообще когда-то поставила истица для собственной собаки. Ответчица просто перетащила ее поближе к своему забору, теперь конура просто стоит у забора, и хоть на общей территории, но никому не мешает, проходу и проезду не препятствует.
Областной суд, ознакомившись с делом, решение районного суда полностью отменил:
- вывод о том, что у ответчицы нет разрешения на прикорм бродячих животных в предусмотренных для этого условиях, не основан на законодательстве. Нет такого нормативного акта, который устанавливал бы порядок кормления бездомных животных, его условия, получения на все это разрешений. Правда, районный суд сослался на муниципальные Правила содержания собак и кошек, но эти правила спорные вопросы не регламентируют;
- решение районного суда не разграничило понятия «прикармливание» и «кормление». Получилось, что суд запретил ответчице кормить любых животных без владельцев. Но ведь данный запрет, - мало того, что вопреки ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не мотивирован ссылкой на обосновывающие его нормы права, - так и вообще является безнравственным, как и любой запрет на оказание непротиворечащей закону помощи нуждающемуся в ней лицу или животному. Он прямо нарушает требования нравственного, гуманного отношения к животным без владельцев и оказания им помощи, предусмотренные ст. 4, 17 упомянутого Закона об ответственном обращении с животными;
- что касается спорной конуры, то, - действительно, - у ответчицы нет прав на использование территории общего пользования, в т.ч. примыкающей к ее земельному участку. Однако дачное товарищество от своего имени не требовало освободить эту территорию. Иные лица о нарушении своих прав расположением спорной будки не заявляют и о ее демонтаже не просят. А истица – по смыслу ст. 24, 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества» - не относится к категории лиц, уполномоченных законом на предъявление исков о запрете гражданам использовать каким-либо определенным образом территорию общего пользования. То есть предъявлять иски в интересах остальных дачников по собственной инициативе не может, а объективных доказательств нарушения спорной будкой прав и охраняемых законом интересов самой истицы в деле нет;
- истица не представила в дело доказательств о наличии причинно-следственной связи между кормлением ответчицей бродячих собак и появлением крыс и мышей, объединением их в стаи и нападением на людей, атаками блох на истицу или членов её семьи, а также имеющейся якобы антисанитарной обстановкой в дачном товариществе;
- далее, из объяснений ответчика и допрошенных свидетелей следует, что спорная конура была оборудована для собаки, которую сама же истица ранее выгнала на улицу. И это при том, что отказ владельца от содержания животного путем его оставления на улице прямо запрещен законом (п.п. 2 абз. 1 ст. 4, п. 2 ст. 9, п.п. 3 п. 2 ст. 11 Закона об ответственном обращении с животными), а в деле нет сведений о соблюдении истицей установленного законом порядка отказа от права собственности на собаку. Данное обстоятельство истицей в суде первой инстанции не оспаривалось. Более того, не доказано, что ответчица использовала будку для содержания какой-то другой собаки, а не именно той, которую выгнала истица;
- и тогда вообще выходит, что размещение будки для принадлежавшей истице собаки и её кормление осуществляются в её же, истицы, собственных интересах;
- при этом кормление бродячих животных законом не запрещено. Даже напротив, сострадание и гуманное отношение к бездомным животным является обязанностью всех граждан, в т.ч. – истицы, а внешнее проявление сострадания и гуманного отношения как раз и состоит в заботе о сохранении жизни животных без владельцев, включающей в себя их кормление и предотвращение негативного воздействия на их здоровье погодных явлений;
- поскольку обеспечение животных без владельцев пищей и водой юридически правомерно, соответствует требованиям морали и нравственности, то нет и оснований для удовлетворения иска о запрете осуществлять указанную деятельность.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Приказом Росстандарта от 23.12.2019 № 1431-ст отменены 8 национальных стандартов РФ в сфере гостиничного обслуживания в связи с утратой их актуальности.
Отмена вызвана вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятием Федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», запрещающего размещение в жилых помещениях гостиниц и предоставление гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома, а также принятием Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2019 года № 158 «Об утверждении Положения о классификации гостиниц», устанавливающего обязательный порядок классификации гостиниц, регламентирующего виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц, требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

К такому выводу пришел Верховный Суд Российской Федерации, изложив свою позицию в определении от 23.08.2019 № 303-ЭС19-13633.
Так, размещение рекламной вывески на фасаде пристроенного к многоквартирному дома (далее – МКД) магазина без согласия собственников помещений МКД влечет необходимость выплаты собственникам неосновательного обогащения в размере, рассчитанном по решению общего собрания собственников (далее – ОСС) о плате за размещение рекламы на доме.
К такому решению пришел суд, рассматривая спор между ТСЖ (управляет спорным МКД) и магазином, который арендует коммерческое помещение в МКД. Причем все эти коммерческие помещения находятся во встроенно-пристроенной части МКД.
Спорная вывеска – с наименованием мебельного бренда – была установлена магазином на «своем», «нежилом» фасаде, над окнами второго этажа арендованных нежилых помещений.
Благодаря этому обстоятельству дело было даже выиграно магазином в первой инстанции – суд отказал ТСЖ в демонтаже вывески и во взыскании неосновательного обогащения, потому что:
- МКД имеет нежилую пристройку, которая имеет фасад, отличный от стен жилого дома;
- спорная вывеска расположена на фасаде нежилой пристройки к жилому дому;
- непосредственно в пристройке жилые помещения отсутствуют;
- на всем фасаде пристройки к зданию размещено множество вывесок различного характера;
- размещение спорной конструкции именно такого размера и именно таким образом не причинило неудобства жителям МКД;
- при размещении вывесок ответчиком не задействованы инженерные элементы дома, находящиеся в общей долевой собственности всех собственников помещений в этом доме, не нанесен ущерб общедомовой собственности, не нарушена целостность фасада дома;
- информация на спорной вывеске представляет собой сведения о виде деятельности организации в целях доведения этой информации до потребителей. В них нет ни конкретных указаний на товар (работы, услуги), ни на условия их приобретения или использования, иных данных, что позволило бы квалифицировать такую информацию в качестве рекламной.
Однако суды всех вышестоящих инстанций рассуждали иначе:
- спорная вывеска является именно рекламной, так как, во-первых, «нерекламные» вывески с информацией для потребителей согласно местным правилам благоустройства должны располагаться у входа или на входных дверях в здание, помещение, а их допустимый размер составляет не более 60 см на 40 см. Спорная же вывеска имеет размеры 0,9 м на 6 м и расположена вовсе не у входа, а на фасаде, над окнами. Наконец, она не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных Законом о защите прав потребителей, в том числе сведения о режиме работы и организационной форме,
- в силу п. 5 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция. А если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в МКД, заключение упомянутого договора возможно только при наличии согласия собственников помещений в МКД, полученного в порядке, установленном ЖК РФ;
- согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома;
- в соответствии с технической и разрешительной документацией на здание МКД фасадная часть жилой и административной части дома входят в состав общего имущества собственников помещений,
- объекты общего имущества в МКД могут быть переданы – по решению собственников помещений, принятому на общем собрании (ОСС), - в пользование иным лицам;
- общим собранием собственников спорного МКД принято решение о взимании платы за использование общего имущества для размещения рекламных конструкций и вывесок в размере 500 руб. в месяц за один кв.м. и поручении председателю правления заключить договоры на пользование общим имуществом собственников МКД;
- ТСЖ неоднократно письменно обращалось к рекламодателю с предложением о заключении соответствующего договора и с претензией о необходимости демонтажа конструкции, однако рекламодатель проигнорировал эти обращения;
- в соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения;
- следовательно, имеются основания для обязании собственника рекламной конструкции осуществить ее демонтаж, а также уплатить плату за ее размещение на основании утвержденных собственниками ставок за размещение рекламных конструкций исходя из площади размещенной на фасаде конструкции.
Верховный Суд Российской Федерации отказался передавать дело на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отметив, что реклама размещена ответчиком на фасаде МКД в отсутствие согласия собственников помещений и заключения соответствующего договора, а стало быть, размещена незаконно.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Постановлением Правительства от 30.12.2019 № 1939 утверждены правила государственной регистрации аттракционов, виды и типы которых предусмотрены техническим регламентом ЕАЭС "О безопасности аттракционов".
Теперь, до ввода в эксплуатацию аттракцион подлежит государственной регистрации (временной регистрации по месту пребывания).
Определены требования к регистрационному знаку на аттракцион и к бланку свидетельства, формы свидетельства и заявления о совершении юридически значимых действий. Так, государственный регистрационный знак содержит код региона государственной регистрации аттракциона, номер государственного регистрационного знака, QR-код.
Предусмотрено, что регистрируют аттракционы органы исполнительной власти регионов, осуществляющие надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
За государственную регистрацию аттракционов взимается государственная пошлина.
Постановление вступило в силу с 09.04.2020.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Работника, из-за действий которого коммерческая тайна стала известна третьим лицам, можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения, основывая свое решение на п. «в» ч.6 ст.81 Трудового кодекса РФ. В каких случаях наказывать за разглашение тайны можно.
Как следует из разъяснений, данных в постановлении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 N 25-П "По делу о проверке конституционности пункта 5 статьи 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в связи с жалобой гражданина А.И. Сушкова", можно уволить сотрудника за пересылку информации, только если работодатель в свою очередь принял все необходимые меры, чтобы ее защитить.
В частности, меры по охране конфиденциальности информации, принимаемые ее обладателем, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» должны включать в себя:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;
3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;
4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
5) нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
К примеру, в трудовом договоре или локальных актах работодатель может включить запрет отправлять документы на стороннюю электронную почту. В таком случае возможно увольнение обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, и за ее пересылку через мессенджеры. В подобных ситуациях суды многих регионов России встают на сторону работодателей.
Копирование секретных данных на флеш-карту также может расцениваться как разглашение коммерческой тайны.
Если сотрудник скопировал данные на флеш-карту, но за территорию организации не вынес, суд может признать увольнение незаконным.
В локальных актах может быть установлен запрет самовольно подключать к компьютерам периферийные устройства. Тогда за сам факт использования флешки работника можно будет привлечь к дисциплинарной ответственности. Какую информацию он успеет перенести на личное устройство, не будет иметь значения.
Если работник в суде представил материалы, содержащие коммерческую тайну, наказывать за это нельзя, так как в данном случае сотрудник использовал секретные данные для защиты своих трудовых прав, а это не попадает под признаки разглашения информации, составляющей коммерческую тайну. Это положение относится и к представлению сведений правоохранительным органам.
Если будет установлено, что клиент попросил помощи лично и сам передал личную информацию, то привлечение к дисциплинарной ответственности работника, который разместил объявление с персональными данными клиента, будет незаконным. Суд в таком случае признает тот факт, что информация получена работником не в связи с исполнением должностных обязанностей.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 1216 скорректированы Правила противопожарного режима в Российской Федерации, изменения вступили в силу 03 октября 2019 года.
В частности, поправками в Правилах закреплен прямой запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц.
Уточнено, что курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках допускается в специально отведенных местах.
Для объектов торговли смягчен запрет на загрузку (выгрузку) в рабочее время товаров и тары по путям, являющимся эвакуационными. Теперь он будет касаться только путей, связанных с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.
Новые требования установлены для культурно-просветительных и зрелищных организаций. Они обязаны будут информировать зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке действий при пожаре, о направлениях эвакуационных путей и выходов, а также о расположении первичных средств пожаротушения. Обеспечить такое информирование должен руководитель организации.
Ряд изменений касается обеспечения пожарной безопасности в медицинских организациях. В настоящее время, согласно Правилам, палаты для детей и тяжелобольных нужно размещать строго на первых этажах зданий.
Поправками данная формулировка смягчена: "размещение таких палат следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий". А в подвальных и цокольных этажах медорганизаций можно будет размещать мастерские, склады и кладовые, если это предусмотрено проектной документацией.
Также уточнены некоторые другие положения Правил.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральным законом от 27.12.2019 № 483-ФЗ внесены изменения в статьи 7 и 11 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)" и статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
С 1 сентября 2020 года при досрочном погашении кредита банки будут обязаны возвращать заемщикам часть уплаченной страховой премии.
Введено понятие «договора страхования, заключенного в целях обеспечения исполнения обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа)». Таким договором является договор страхования, в зависимости от заключения которого заемщику предлагаются разные условия потребительского кредита (займа), в том числе в части срока его возврата, полной стоимости кредита (в том числе процентов и иных платежей), либо договор страхования, выгодоприобретателем по которому является кредитор, получающий страховую выплату в случае невозможности исполнения заемщиком обязательств по договору потребительского кредита (займа).
Устанавливается, что при полном досрочном погашении кредита банк обязан вернуть заемщику часть страховой премии по договору страхования за вычетом суммы страховой премии, исчисляемой пропорционально времени, в течение которого действовало страхование (при отсутствии страховых случаев).
Кроме того, устанавливается право заемщика расторгнуть в течение 14 календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на получение страховой услуги договор страхования и получить уплаченную страховую премию в полном объеме при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая.
В случае отказа заемщика от заключения договора страхования или при отказе от него банк вправе увеличить размер процентной ставки по договору кредита (займа) до размера процентной ставки, установленной на дату предоставления кредита для кредитов, предоставляемых без заключения договора добровольного страхования.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
При этом работник вправе заменить кредитную организацию (банк), в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
В целях защиты указанного права работника частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность работодателя за воспрепятствование работнику в реализации такого права.
Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Актуальные правила пожарной безопасности, предусмотренные СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03, распространяются на эксплуатируемые объекты независимо от года их постройки, а эксплуатация здания с нарушением указанных требований сама по себе приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. На это указала Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, пересматривая по кассационной жалобе МЧС дело по оспариванию предписания (определение от 19.07.2019 № 302-ЭС19-1733).
Спорным предписанием собственник обязывался оборудовать автоматической системой пожаротушения здание 1978 года постройки. Собственник возражал, ссылаясь на следующее:
- обязательность установки автоматическая установка пожаротушения (далее – АУП) предусмотрена СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматически», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, и НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и АПС», утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315;
- здание, в котором орган пожарного надзора требует оборудовать АУП, спроектировано, построено и введено в эксплуатацию в семидесятых годах прошлого века, т.е. до принятия и введения в действие Закона о пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Техрегламент о требованиях ПБ), НПБ 110-03 и СП 5.13130.2009;
- при этом согласно ч. 4 ст. 4 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности для зданий, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу этого Техрегламента, применяются ранее действовавшие требования пожарной безопасности, а не те, - более высокие, - которые введены Техрегламентом. А «новые» требования могут применяться только в отношении «старых» объектов, на которых были проведены капремонт, реконструкция или техническое перевооружение, и лишь в части, соответствующей объему работ по капремонту, реконструкции или техническому перевооружению;
- спорное здание за все время ни капремонту, ни реконструкции, ни техперевооружению не подвергалось, а значит, предписание незаконно.
Суд первой инстанции согласился с позицией надзорного органа:
- с учетом содержания тех актов, на которые сослался государственный пожарный надзор (СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03), эксплуатация объектов защиты с нарушением требований об АУП приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей,
- значит, эти требования, хотя и «свежие», но распространяются как на создаваемые, реконструируемые, так и на существующие и эксплуатируемые объекты,
- доказать, что и без АУП риск для безопасности невелик, заявитель не смог, - расчет рисков пожарной безопасности в установленном порядке выполнен не был.
Однако апелляционный суд и суд округа сочли, что предписание незаконное, и отменили его. В основу постановлений были положены обоснования заявителя, а также довод о том, что обязанность по осуществлению расчета пожарного риска не может быть возложен на собственника этого здания – оно слишком старое.
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отменила постановления апелляционного суда и суда округа, отметив следующее:
- системный анализ норм законодательства о пожарной безопасности позволяет сделать вывод о том, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие Техрегламента о требованиях пожарной безопасности, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта;
- СП 5.13130.2009 разработан в соответствии со статьями 42, 45, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111-116 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования АУП и АУПС. Нормы НПБ 110-03 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования АУП и АУПС на всех этапах их создания и эксплуатации;
- период постройки и введения в эксплуатацию спорного объекта недвижимости не освобождает собственника от соблюдения действующих (введенных после сдачи дома в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара;
- следовательно, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты собственник обязан в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Техрегламентом о требованиях ПБ и нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе СП 5.13130.2009 и НПБ 110-03;
- при этом собственник пояснил суду, что установка системы автоматического пожаротушения дорога: во-первых, сама по себе, а во-вторых, потому что сопряжена с капремонтом, из-за которого собственник рискует потерять арендаторов, занимающих часть помещений в спорном здании. Кроме того, сейчас здание оборудовано системой дымоудаления и системой оповещения, что достаточно для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей: АУП позволяет сохранить имущество, но не влияет на скорость эвакуации;
- указанные доводы Судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку выявленные МЧС нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара;
- при таких обстоятельствах у судов апелляционной и кассационной инстанций не было оснований для признания недействительным предписания в части обязанности оборудовать здание АУП лишь по основанию недоказанности административным органом невозможности эксплуатации здания в существующем состоянии, вследствие угрозы возникновения пожара в результате несоответствия здания требованиям пожарной безопасности.
В итоге решение суда первой инстанции оставлено в силе, предписание признано законным.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2019 № 1196 скорректированы Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее – Правила). Изменения вступили в силу 01.10.2019.
В частности, Правила дополнены положением, предусматривающим, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться с использованием ремней безопасности. В связи с этим поправками также:
- установлено требование к оснащенности используемого для организованной перевозки группы детей автобуса – он должен быть оборудован ремнями безопасности;
- на назначенного сопровождающего возлагается обязанность перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения.
Кроме того, поправками установлено, что организованная перевозка группы детей без назначенных сопровождающих не допускается.
Предусмотрено, что помимо обязанности следить за тем, чтобы все дети были пристегнуты, сопровождающий должен выполнять требования фрахтователя, доведенные до него при инструктаже перед перевозкой.
Еще одно изменение касается срока подачи уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции (напомним, что уведомление подается при перевозке группы детей одним или двумя автобусами; если же планируется использовать 3 и более автобусов, - подается заявка на сопровождение колонны автомобилями Госавтоинспекции). Такое уведомление нужно подавать:
- не позднее 48 часов до начала перевозки – в междугородном сообщении,
- не позднее 24 часов до начала перевозки – в городском и пригородном сообщениях.
Также поправками предусмотрено, что при подаче уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции или заявки на сопровождение колонны автобусов патрульным автомобилем Госавтоинспекции допускается вместо списка работников или физических лиц, участвующих в перевозке, представлять информацию только о количестве таких участников перевозки. При этом сам список должен быть оформлен и передан водителю до начала организованной перевозки группы детей.
Помимо этого, Правила дополнены новым требованием – при многодневных поездках у ответственного (старшего ответственного) за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при себе должен быть список мест размещения для детей на отдых в ночное время. Места для ночного отдыха при многодневных поездках должны быть также указаны в маршруте перевози.
Также предусмотрен ряд иных изменений.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                         Р.В. Гук

Правовую и организационную основу осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам составляет Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 230-ФЗ данный закон:
определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами (далее – контролируемые лица);
устанавливает порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
Федеральный закон № 230-ФЗ (статья 2) устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих (занимающих):
государственные должности Российской Федерации, в отношении которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок осуществления контроля за расходами;
государственные должности субъектов Российской Федерации;
муниципальные должности;
должности федеральной государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, включенные в перечни, установленные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами;
должности в государственных корпорациях, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
иные должности, перечисленные в статье 2 Федерального закона № 230-ФЗ.
Федеральный закон № 230-ФЗ также устанавливает контроль за расходами супруг (супругов) и несовершеннолетних детей перечисленных лиц.
Статьей 3 Федерального закона № 230-ФЗ определено, что контролируемые лица обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующие совершению сделки.
Так, необходимо представить сведения по каждой сделке (далее – контролируемая сделка) при приобретении:
земельного участка, другого объекта недвижимости;
транспортного средства;
ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций).
Также указываются источники получения средств, за счет которых совершена контролируемая сделка.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами является достаточная информация о том, что контролируемым лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена контролируемая сделка на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующие совершению сделки.
Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, иными лицами, перечисленными в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Перечисленные органы уведомляются о принятом решении о контроле за расходами:
должностным лицом, определяемым Президентом Российской Федерации;
руководителем федерального государственного органа либо уполномоченным им должностным лицом;
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченным им должностным лицом;
иными уполномоченными должностными лицами.
Указанное решение принимается отдельно в отношении каждого контролируемого лица и составляется в письменной форме (пункт 6 статьи 5 Федерального закона № 230-ФЗ).
Информация анонимного характера не может служить основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами контролируемых лиц, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (пункт 2 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ).
Контроль за расходами включает в себя (часть 4 статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ):
истребование от контролируемого лица сведений о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой контролируемой сделке;об источниках получения средств, за счет которых совершена такая сделка;
проверку достоверности и полноты представленных сведений;
определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой контролируемой сделке их общему доходу.
Проверка достоверности и полноты представленных сведений осуществляется уполномоченными органами, подразделениями или должностными лицами в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 2 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ).
В случае невозможности завершить контроль расходов в связи с освобождением (увольнением) контролируемого лица от замещаемой (занимаемой) должности, составляется доклад, который с материалами, полученными в ходе осуществления контроля, в 30-дневный срок после его освобождения от должности или увольнения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении этого контроля, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 6 статьи 16 Федерального закона № 230-ФЗ). Дальнейший контроль расходов в этом случае осуществляется прокурором.
Контролируемое лицо должно быть проинформировано о результатах, полученных в ходе осуществления контроля за его расходами, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (статьи 14 Федерального закона № 230-ФЗ). При информировании необходимо соблюдать законодательство о государственной тайне.
Согласно Федерального закона № 230-ФЗ информация о результатах контроля с письменного согласия лица, принявшего решение об осуществлении контроля, направляется уполномоченными органами, подразделениями и должностными лицами в органы и организации (их должностным лицам), политическим партиям и общественным объединениям, в Общественную палату Российской Федерации и СМИ, которые предоставили информацию, явившуюся основанием для осуществления контроля за расходами. О направлении информации в указанные органы и организации необходимо уведомить и контролируемое лицо.
В случае если в ходе осуществления контроля за расходами контролируемого лица выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации (часть 3 статьи 16 Федерального закона № 230-ФЗ).
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении таких материалов обращаются в суд с заявлением об обращении в доход государства земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых контролируемым лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы (статья 17 Федерального закона № 230-ФЗ).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в нормы об ОСАГО.
Так, закреплена возможность составления водителями причастных к аварии транспортных средств извещения о ДТП в виде электронного документа, составленного с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (по установленной Банком России форме). Это касается случаев оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
Также установлен порядок возмещения потерпевшему вреда его жизни или здоровью, причиненного несколькими участниками ДТП в рамках одного страхового случая. В этом случае страховщики должны нести солидарную ответственность за причинение вреда, но общий размер страховой выплаты не должен превышать 500 тыс. руб.
Скорректирован перечень оснований для предъявления страховщиком, выплатившим страховое возмещение, регрессного требования к лицу, ответственному за причинение вреда.
Установлен запрет предъявлять регрессное требование к пешеходу в случае причинения вреда его здоровью или к его родственникам и наследникам в случае смерти пешехода в результате ДТП.
Уточняется порядок заключения договора обязательного страхования и перечня необходимых для его заключения документов.
Изменения коснулись и снятия запрета на перестрахование обязательств страховщика по договору ОСАГО; корректировки перечня транспортных средств, на владельцев которых не распространяется обязанность по страхованию, и перечня служб и организаций, правомочных выдавать документы, подтверждающие факт наступления страхового случая; закрепления квалификационных требований к экспертам-техникам, проводящим независимую техническую экспертизу транспортных средств, и порядка осуществления их профессиональной аттестации; дополнения перечня категорий лиц, которые наряду с потерпевшими или выгодоприобретателями могут предъявить к профессиональному объединению страховщиков требование об осуществлении компенсационной выплаты и т.д.
Данный закон вступает в силу с 29 октября 2019 года за исключением отдельных положений, вступивших в силу в иные сроки.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

С 24 января 2020 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 15.01.2020 N 9, которым утверждена методика прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти.
Методика направлена на повышение эффективности формирования профессионального кадрового состава государственной гражданской службы.
Испытание устанавливается в целях проверки соответствия госслужащего замещаемой должности гражданской службы, в том числе подтверждения способности применить при исполнении обязанностей имеющиеся у него знания и умения, а также в целях оценки его профессиональных и личностных качеств. Условие об испытании предусматривается в служебном контракте при его заключении. В период испытания в отношении госслужащего может осуществляться наставничество.
Определены порядок исчисления срока испытания и процедура его прохождения.
В частности, исчисление срока испытания начинается с даты назначения на должность гражданской службы.
В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.
Непосредственный руководитель либо по его поручению заместитель непосредственного руководителя не позднее чем за 14 рабочих дней до окончания установленного срока испытания готовит отзыв (проект отзыва) о результатах испытания.
В случае если гражданский служащий выдержал испытание успешно, в отзыв о результатах испытания при необходимости может включаться рекомендация о направлении гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию.
При неудовлетворительном результате испытания в отзыве о результатах испытания указываются причины, послужившие основанием для признания гражданского служащего не выдержавшим испытание.
При наличии у гражданского служащего возражений по содержанию отзыва о результатах испытания гражданский служащий вправе направить представителю нанимателя заявление о своем несогласии с отзывом.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2019 № 1734 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам допуска граждан к управлению транспортными средствами» введены новые понятия:
Обучающий вождению – педагогический работник организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Обучающийся вождению – лицо, проходящее в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, имеющее первоначальные навыки управления транспортным средством и освоившее требования Правил.
К учебной езде на дорогах допускаются обучающиеся вождению, достигшие возраста 16 лет при обучении управлению транспортным средством категории «B», «C» или подкатегории «C1», с 20 лет при обучении управлению транспортным средством категории «D», «Tb», «Tm» или подкатегории «D1».
В соответствии с п.п. 3 п. 23 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», основанием для отказа в допуске к экзаменам является наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатов в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения – в случае проведения экзаменов.
Основанием для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является обращение лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные п. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ.
Изменения вступили в силу 1 января 2020 года.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Верховным Судом Российской Федерации сформирована позиция по вопросу проведения ремонта автомобиля граждан в рамках обязательств по ОСАГО и устранения недостатков такого ремонта (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2019 г. № 32-КГ19-34).
Потерпевший, автомобиль которого был ненадлежащим образом отремонтирован в порядке страхового возмещения по ОСАГО, предъявил страховщику иск о взыскании стоимости устранения недостатков ремонта. Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении иска на том основании, что законодательством предусмотрена натуральная форма устранения подобных недостатков. Поскольку страховщик своевременно выдал направление на повторный ремонт, у потерпевшего, по мнению суда, не возникло право требовать денежной выплаты.
Верховный Суд Российской Федерации не согласился с этим выводом, указав, что в соответствии с Законом об ОСАГО срок восстановительного ремонта транспортного средства, принадлежащего гражданину, не должен превышать 30 рабочих дней со дня его представления потерпевшим на станцию технического обслуживания. Это правило необходимо учитывать и при проведении повторного ремонта. В рассматриваемом случае автомобиль находился на станции в течение 29 рабочих дней, в связи с чем, направление его на повторный ремонт неизбежно повлекло бы нарушение предельного 30-дневного срока. Следовательно, в случае несогласия потерпевшего на увеличение срока ремонта он вправе требовать от страховщика выплаты соответствующей денежной суммы.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральная налоговая служба России разъяснила, в каких случаях по новому закону можно продать жилье и не платить НДФЛ.
Минимальный срок владения жильем, после которого можно не платить НДФЛ при продаже, сократили с пяти до трех лет.
Сейчас такой срок действует в отношении недвижимости, которая была получена:
- при наследовании или по договору дарения от члена семьи или близкого родственника;
- в результате приватизации;
- по договору пожизненного содержания с иждивением.
Расширение перечня применения минимального трехлетнего срока владения с 2020 г. касается не всех случаев.
Например, если квартир две, и они куплены в одно время в 2016 г. и позже, то при продаже одной из них в 2020 г. придется подать декларацию и заплатить НДФЛ. Если же одна из квартир приобретена в течение 90 дней до продажи второй, то минимальный срок владения составит три года.
Например, в декабре 2016 г. куплена первая квартира, а в начале января 2020 г. - вторая. В таком случае до начала апреля 2020 г. первую квартиру можно продать без уплаты НДФЛ. Нововведения касаются не только квартир, но и земельных участков с жилыми домами и хозяйственными постройками.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Телефонное мошенничество в современном мире является одним из основных способов совершения преступлений. С каждым годом схемы, разработанные мошенниками в данной сфере, становятся все более изощренными.
Мошенники умело используют всю доступную информацию и технологии, разбираются в психологии людей, вынуждая жертву раскрывать всю информацию о себе либо совершать те или иные действия, используют человеческие слабости и чувства в своих корыстных интересах. Противостоять мошенникам возможно лишь повышенной бдительностью, внимательностью и здравомыслием.
Самые распространенные схемы телефонного мошенничества:
Несчастный случай с близкими родственниками (знакомыми) - преступник (мошенник) звоня с неизвестного номера представляется родственником (знакомым) и взволнованным голосом сообщает, что у него произошли неприятности, в частности он задержан сотрудниками полиции за совершение преступления (совершил ДТП с причинением тяжкого вреда здоровью или смерти человека, хранил оружие или наркотики и т.д.). После чего в разговор под видом сотрудника полиции вступает иное лицо, который сообщает, что он может помочь в сложившейся ситуации за вознаграждение, при этом озвучивая конкретную сумму в рублях или иной валюте. Однако, если раньше деньги привозили непосредственно ему, то сейчас деньги необходимо привезти в определенное место или передать какому-либо человеку.
Розыгрыш призов (это может быть: как предмет, так и услуга);
Покупка вещей, предметов и иного имущества, размещенного сайтах по продаже имущества; Так, жителю г. Алупки на сотовый телефон позвонил неизвестный мужчина и сообщил, что на одном из Интернет – сайтов он увидел объявление по продаже комода и предложил его продать, после чего попросил данные банковской карты для перевода денежных средств за покупку комода. Однако, после того как ему сообщили данные банковской карты он похитил со счета все имеющиеся денежные средства. После обращения в полицию было возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Как показывает анализ в указанной сфере, данный факт не является единичным.
Как уберечься от телефонных мошенничеств?
Чтобы не стать жертвой злоумышленников, необходимо соблюдать простые правила безопасного поведения и обязательно довести их до сведения родных и близких.
Не следует доверять звонкам и сообщениям, о том, что родственник или знакомый попал в аварию, задержан сотрудниками полиции за совершение преступления, особенно, если за этим следует просьба о перечислении денежных средств.
Как показывает практика, обычный звонок близкому человеку позволяет развеять сомнения и понять, что это мошенники пытаются завладеть Вашими средствами или имуществом.
Не следует отвечать на звонки или SMS-сообщения с неизвестных номеров с просьбой положить на счет денежные средства.
Не следует сообщать по телефону кому бы то ни было сведения личного характера.
Если телефонным мошенникам все же удалось завладеть Вашими денежными средствами, то необходимо незамедлительно обращаться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Появилась дополнительная мера поддержки многодетных семей по погашению ипотечного займа.
Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и внесеными изменениями в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).
Это новая мера поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок. На компенсацию ипотеки вправе рассчитывать мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
При определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых указанные граждане были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Выплата является единовременной и предоставляется только для погашения одного ипотечного кредита, при этом договор может быть заключен до 1 июля 2023 года.
Законом сумма определена в размере не более 450 тысяч рублей. Она может быть направлена на погашение основной части долга, а если основной долг меньше 450 тысяч, то на погашение процентов по займу.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

На основании пункта 65.1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы физических лиц, полученные налогоплательщиком при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии с Федеральным законом 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
Таким образом, не подлежат налогообложению доходы, полученные налогоплательщиком в результате полного или частичного погашения государством обязательств по ипотеке этого лица в размере задолженности, но не более 450 тысяч рублей.
Кроме того, установлено, что не признается доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, материальная выгода от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами в течение льготного периода, установленного в соответствии со статьей 6.1-1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» для заёмщиков по ипотечным жилищным кредитам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (абзац девятый подпункта 1 пункта 1 статьи 212 Налогового кодекса Российской Федерации).
Следует отметить, что вышеуказанные положения Налогового кодекса Российской Федерации применяются в отношении доходов физических лиц, полученных ими начиная с налогового периода 2019 года.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Определением от 12.08.2019 № 29-КГ19-1 Верховный Суд Российской Федерации оставил в силе решение районного суда, которое обязывало областной минздрав закупить для ребенка-инвалида необходимый ему по жизненным показаниям лекарственный препарат «Церлипоназа альфа», не зарегистрированный на территории Российской Федерации.
Решение районного суда мотивировано тем, что ребенок страдает орфанным заболеванием, единственно возможным вариантом лечения которого является назначение лекарственного препарата, не зарегистрированного в нашей стране. Спорное лекарство назначено малышке консилиумом врачей ФГБУ «РДКБ» и врачебной комиссией этого же учреждения, затем – консилиумом врачей-специалистов областной детской клинической больницы. Ребенок является инвалидом. Стало быть, у него есть право на бесплатное обеспечение лекарством, в дозе, рекомендуемой медорганизацией, за счёт средств областного бюджета. А отсутствие спорного препарата в перечне жизненно-важных лечебных препаратов не может являться основанием для снижения уровня гарантий по сравнению с установленными Программой госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Более того, районный суд обратил свое решение к немедленному исполнению.
Однако областной суд данное решение отменил и в иске отказал.
Дело в том, что:
- орфанное заболевание, которым больна девочка, хоть и поименовано в Перечне редких (орфанных) заболеваний, опубликованном 07.05.2014 на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации, однако не включено в Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2012 № 403;
- право на лекарственное обеспечение за счет средств субъекта Российской Федерации возникает у тех «орфанников», чей диагноз поименован именно в упомянутом постановлении Правительства Российской Федерации № 403. Список же орфанных заболеваний, который размещен на сайте Министерство здравоохранения Российской Федерации, таких правовых последствий не порождает;
- кроме того, спорный препарат не зарегистрирован на территории Российской Федерации, а стало быть, не предусмотрен стандартом медпомощи и не входит в перечень жизненно-важных лечебных препаратов, отпускаемых населению при амбулаторном лечении по рецептам врачей бесплатно;
- в Российской Федерации разрешено применять по жизненным показаниям незарегистрированные лекарства, и даже регламентирован порядок их ввоза в страну, однако закон не предусматривает возможность обеспечения такими лекарственными препаратами детей-инвалидов за счёт средств бюджета.
Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу мамы ребенка, оставил в силе решение суда первой инстанции. При этом он сослался на нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Суды взыскивают стоимость санобработки воздушного судна для ликвидации последствий курения с курильщиков, застигнутых с электронной системой доставки никотина (ЭСДН) во время полета. Размер взысканий – около 60 тысяч рублей (решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.08.2019 по делу № 2-5623/2019, решение Орджоникидзевского райсуда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.06.2019 по делу № 2-2215/2019, решение Ленинского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 18.06.2019 по делу № 2-5829/2019, решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 11.04.2019 по делу № 2-1-414/2019).
Анализом вышеуказанных судебных решений установлено, что авиакомпания традиционно доказывает следующее:
- командир воздушного судна по громкой связи напоминал пассажирам о запрете курения, в том числе «электронного», во все время полета. Запрет курения на борту прямо предусмотрен п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
- имел место сам факт курения (в туалетной комнате; все-таки открыто курить в салоне самолета пассажиры не решаются). Доказывается рапортом командира судна о нарушении правил поведения на борту общественного порядка, показаниями бортпроводников и сообщением об инциденте посредством адресно-отчетной системы авиационной связи – ACARS;
- электронная сигарета или ЭСДН являются табачным изделием. При этом авиакомпания отдельно ссылается на то, что исследований о воздействии дыма, выделяемого при использовании ЭСДН, на систему кондиционирования воздушного судна не проводились, заключение технических специалистов производителя воздушных судов о безопасности выделяемых веществ при использовании ЭСДН отсутствует. Вот поэтому – с целью обеспечения безопасности полетов – перевозчик и руководствуется требованиями упомянутого закона;
- авиакомпания обязана проводить – после «сеанса» курения – санитарную обработку туалетной комнаты воздушного судна и примыкающей к ней системы вентиляции. При этом перевозчик ссылается на инструкцию производителя самолета. А в ней сказано, что система кондиционирования судна не оснащена спецфильтрами для очищения воздуха от «табачных» загрязнений, поэтому качество воздуха в пассажирском салоне после сеанса курения существенно снижается и может привести к отказу системы кондиционирования воздушного судна. А в этом случае пассажиры лишаются возможности нормально дышать, что может привести к удушью. Также при циркуляции воздуха до 50% воздуха поступает обратно в салон, следовательно, табачный дым неизбежно распространится по всему салону, что может привести к обострению хронических заболеваний и неблагоприятным последствиям. Кроме того, производитель самолетов разработал отдельную специальную инструкцию «Действия летного экипажа при дыме, возгорании или появлении сопутствующего запаха в активной фазе полета». Ею установлено, что при любом дыме, возгорании или сопутствующим им запахам члены экипажа должны рассмотреть возможность ухода на запасной аэродром, а при условии выхода ситуации из-под контроля экипаж должен рассмотреть возможность немедленной посадки;
- сколько стоила уборка: летом сумма клининговых услуг составляла 60 000 рублей, весной – немного меньше.
В большинстве случаев этих доводов достаточно для вынесения решения о взыскании с курильщиков убытков авиакомпании (стоимости чистки туалета и салона от табачного дыма).
Однако обнаружился и противоположный судебный акт – в решении Советского районного суда г. Махачкалы от 26.10.2018 по делу № 2-5901/2018 (устояло в апелляции) суд обратил внимание на два обстоятельства:
- спорная санитарная уборка самолета была сделана спустя 28 дней после сеанса курения. При этом по условиям договора между авиаперевозчиком и клинингом, спорные санитарные обработки являются плановыми, а значит, и произведены были не из-за того, что ответчик курил ЭСДН. Кроме того, авиакомпания не доказала необходимость чистки всего салона, а не только туалета;
- законодательством установлена административная ответственность за курение на борту воздушного судна. Однако сведений о привлечении курильщика к административной ответственности по факту указанного события в материалах дела нет.
Поэтому в иске к «электрокурильщику» было отказано.
С потребителями «традиционных» сигарет обходятся так же строго: взыскивают стоимость санобработки всего салона, по тем же тарифам (решения Новотроицкого городского суда от 30.07.2019 по делу № 2-1104/2019, Центрального районного суда г. Новокузнецка от 15.05.2019 по делу № 2-121/2019).
А иногда курение в воздухе обходится еще дороже – если командир судна после срабатывания детекторов дыма принимает решение о посадке на ближайшем запасном аэродроме. В таком случае с курильщика требуют возмещения расходов авиакомпании в связи с отклонением от маршрута и вынужденной посадкой самолета: дополнительный расход топлива, аэропортовые сборы и наземное обслуживание в запасном аэропорту, расходы на операционный лизинг воздушного судна, расходы от увеличения летного времени, дополнительные расходы на зарплату экипажа (решением Сыктывкарского городского суда от 11.06.2019 по делу № 2-2604/2019 с пассажира взыскано почти полмиллиона рублей).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральным законом от 06.02.2020 № 15-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурорами могут быть граждане РФ, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист».
Ранее предусматривалось лишь наличие высшего юридического образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
Также установлено, что особенности заключения договора о целевом обучении с обязательством прохождения службы в органах и организациях прокуратуры определяются Генеральным прокурором РФ.
Данные изменения вступили в законную силу с 17.02.2020.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Анализом судебных решений: определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2019 № 307-ЭС19-15676, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.05.2019 № Ф07-3634/19, можно прийти к выводу, что «старые» договоры о коммунальных услугах между управляющей компанией и собственниками нежилых помещений нужно разрывать отдельными соглашениями.
Так, с управляющей организации (далее – УК) в пользу ресурсоснабжающей организации (далее – РСО) взыскана плата за коммунальные ресурсы, потребленные в нежилых помещениях, несмотря на то, что с 2017 года все собственники нежилых помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) должны перейти на «прямые договоры» энергоснабжения с РСО.
Напомним, что после поправок, внесенных в п.6 Правил предоставления коммунальных услуг № 354, поставка воды, тепловой и электрической энергии и газа в нежилое помещение в МКД, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме собственниками нежилого помещения непосредственно с РСО. Эту новеллу уже успели оспорить как противоречащую нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, но Верховный суд Российской Федерации отказал в административном иске.
При этом УК – тоже с 2017 года – обязана предоставить РСО сведения о собственниках «своих» нежилых помещений, а если последний не заключит письменный договор с РСО, та вправе определить объем потребленного в нем ресурса как для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).
Именно на это обстоятельство ссылалась УК по спору с теплоснабжающей организацией, – часть задолженности, предъявленной к УК, относилась к ресурсам, потребленным нежилыми помещениями в МКД. Следовательно, в этой части УК вообще не являлась надлежащим ответчиком, а взыскивать долги за тепло нужно с собственников этих помещений.
Однако суды неожиданно встали на сторону теплоснаба, объяснив свою позицию следующим:
- согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления МКД одна сторона (УК) по заданию другой стороны, в частности собственников нежилых помещений в МКД, за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме;
- согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, УК, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми УК заключены договоры ресурсоснабжения;
- при этом Правилами №354 не предусмотрено автоматическое прекращение договоров, заключенных собственниками нежилых помещений с управляющими организациями до 01.01.2017;
- в соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления МКД осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;
- доказательства внесения в установленном порядке изменений в заключенные УК с собственниками нежилых помещений договоры управления в деле отсутствуют,
- поэтому ссылка УК на п. 6 Правил № 354 подлежит отклонению.
Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев кассационную жалобу УК, не обнаружил существенного нарушения норм материального права и отказал в передаче дела на пересмотр в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. При этом суд отметил, что стороны не привели свои договорные обязательства по теплоснабжению нежилых помещений в соответствие с действующим с 01.01.2017 законодательством. Доводов же о том, что РСО уклонялась от заключения прямых договоров с собственниками нежилых помещений, УК не привела.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

В суд обратился работник с требованием о взыскании с работодателя суммы неполностью выплаченной ему зарплаты. Дело в том, что работодатель установил ему на период испытательного срока заработную плату в размере всего 60 % от должностного оклада.
Судьи поддержали работника и напомнили, что условие об оплате труда является обязательным для включения в трудовой договор. При этом в трудовом договоре не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством.
Суд также подчеркнул: если в трудовом договоре предусмотрено условие об испытании работника, то на такого работника в период испытания распространяются положения трудового законодательства, в том числе и о своевременной и в полном объеме выплате зарплаты, размер которой устанавливается в зависимости от квалификации работника, количества и качества затраченного им труда. Обязанностью работодателя является обеспечение работникам равной оплаты труда за труд равной ценности. А установление работнику в период испытания зарплаты в размере 60% от должностного оклада ухудшает положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством, поскольку не обеспечивает ему получение равной с другими работниками оплаты за труд равной ценности.
И даже при включении таких условий в трудовой договор они не подлежат применению, даже если работник согласился с такими условиями – подписание трудового договора вовсе не означает законность «урезанных» выплат.
Такую позицию Верховный Суд Российской Федерации изложил в своем определение от 19.08.2019 № 18-КГ19-77.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Вступил в силу федеральный закон о предоставлении многодетным семьям государственной поддержки в виде выплаты суммы в размере не более 450 тыс. руб. в счет погашения ипотечного кредита. В частности, указанным законом предусмотрено, что получить данную выплату могут граждане Российской Федерации – мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170 установлен порядок предоставления указанной выплаты.
Согласно документу, для того, чтобы воспользоваться данной мерой господдержки, заемщик должен представить в банк, выдавший ипотечный кредит, заявление и ряд документов. Банк передаст эти документы в АО «ДОМ.РФ», которое – в случае принятия положительного решения – перечислит на банковский счет кредитора собственные средства на погашение долга заемщика по ипотечному кредиту (в размере задолженности, но не более 450 тыс. руб.).
Недополученные доходы и затраты АО «ДОМ.РФ» в последующем возмещаются из федерального бюджета. Определены правила предоставления соответствующих субсидий.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Вступил в силу приказ МВД России от 04.06.2019 № 363, которым утверждены новые формы уведомлений, связанных с трудовой деятельностью иностранных граждан на территории Российской Федерации, и порядки их заполнения. Есть среди них и те, которые обязан направлять в органы внутренних дел работодатель, а именно:
- уведомления о заключении и о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);
- уведомления о заключении и о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
- уведомление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину (лицу без гражданства), обучающемуся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;
- уведомление об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

23 июля 2019 года Министерством труда Российской Федерации издан приказ № 521н, согласно которому в целях обеспечения возможности предоставления инвалидам и ветеранам, компенсации стоимости приобретенных за собственный счет технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, а также определен перечень технических средств реабилитации, в отношении которых должна быть проведена медико-техническая экспертиза.
В перечне предусмотрены кресла-коляски, рассчитанные на инвалидов и детей-инвалидов, имеющие ручной и электрический привод, в том числе малогабаритные кресла-коляски, коляски комнатные и прогулочные, кресла-коляски для больных ДЦП и коляски, обеспечивающие дополнительную фиксацию (поддержку) головы и тела. В перечне также предусмотрены протезы кисти, плеча, предплечья с внешними источниками энергии, модульные протезы бедра, в том числе имеющие электромеханический привод и внешние источники энергии и аппараты для нижних конечностей и туловища.
Согласно пунктам 6-15 Правил обеспечения техническими средствами реабилитации инвалидов, а также протезами и ортезами отдельных категорий граждан из числа ветеранов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 7 апреля 2008 года (в редакции от 16 мая 2019 года) технические средства и протезы инвалидам и ветеранам предоставляются бесплатно в безвозмездное пользование.
При этом в случаях, когда предусмотренное программой реабилитации техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану), предусмотрена возможность приобретения указанных технических средств за счет собственных средств с последующей выплатой компенсации в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) с учетом результатов медико-технической экспертизы.
Ремонт технических средств (изделий), в том числе приобретенных за свой счет, также осуществляется бесплатно. Однако в случае осуществления инвалидами (ветеранами) ремонта этих средств за счет собственных средств, им выплачивается компенсация с учетом результатов медико-технической экспертизы.
По решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления и при наличии заключения медико-технической экспертизы производится замена технического средства (изделия), у которого истек срок пользования либо если при невозможности осуществления его ремонта.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

С 01 октября 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 02.08.2019 № 271-ФЗ (за исключением положений, для которых установлены иные сроки), которым внесены изменения в ряд законодательных актов, в том числе в Закон о потребительском кредите.
В частности, с указанной даты предоставлять гражданам кредиты (займы), обеспеченные ипотекой, могут только профессиональные кредиторы, которые находятся под надзором Банка России:
- банки, микрофинансовые организации и потребительские кооперативы,
- уполномоченные АО «ДОМ.РФ» организации (их перечень публикуется на сайте АО «ДОМ.РФ») и ФГКУ «Росвоенипотека».
Это требование не распространяется на выдачу ипотечных займов работодателем своему работнику.
Кроме того, с 01.10.2019 ограничен максимальный размер процентной ставки по ипотечным займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами своим членам – физлицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.
Ставка по таким займам не должна превышать 17% годовых. Данная мера, как отмечает Центральный Банк Российской Федерации, направлена на предотвращение выдачи ипотечных займов по завышенным ставкам, а также на обеспечение доступности этого вида потребительских займов для жителей небольших населенных пунктов.
Помимо этого, с 01 октября микрокредитные компании получили возможность поручать проведение идентификации клиентов банкам. Норма, запрещающая им делегировать идентификацию клиентов банкам, утратила силу.
По мнению Центрального Банка Российской Федерации, это позволит снизить возможности для мошенничества (оформления займов по паспортным данным третьих лиц).
Другая часть нововведений обусловлена тем, что с 01.10.2019 применяется приложение 1 к Указанию Банка России от 31.08.2018 № 4892-У, согласно которому кредитные организации теперь обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщиков-физлиц (далее – ПДН) при принятии решения о выдаче кредита от 10 тыс. руб. (или в эквивалентной сумме в иностранной валюте), а также о реструктуризации задолженности по нему и при принятии решений, изменяющих условия договора кредита (займа):
- об увеличении лимита кредитования и о продлении срока действия договора кредита (займа) - для кредитов, предоставляемых с использованием банковской карты,
- об увеличении размера ежемесячного платежа, об изменении валюты кредита (займа) - для иных кредитов (займов).
Долговая нагрузка рассчитывается как отношение суммы среднемесячных платежей по всем кредитам и займам заемщика к его среднемесячному доходу.
Расчет производится исходя из информации из кредитного отчета, предоставляемого бюро кредитных историй по запросу кредитной организации (в части определения суммы среднемесячных платежей по кредитам и займам), и документов, подтверждающих доход заемщика (в части определения его среднемесячного дохода). Такими подтверждающими документами могут быть справка о доходах физлиц по форме 2-НДФЛ/3-НДФЛ, справка о заработной плате с места работы, подтвержденная работодателем, справка о размере пенсии и т.д. Конкретный перечень и порядок представления подтверждающих доход документов определяют сами кредитные организации с учетом Примерного перечня Банка России.
В целях ограничения рисков, связанных с увеличением закредитованности населения, Банком России установлены надбавки к коэффициентам риска в зависимости от значений показателей долговой нагрузки заемщика и полной стоимости кредита по необеспеченным потребительским кредитам в рублях, предоставленным c 01.10.2019. В частности, повышенные надбавки к коэффициентам риска применяются при ПДН выше 50%. Данные надбавки учитываются при расчете нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации. Следовательно, при кредитовании заемщиков с высоким уровнем ПДН (более 50%) банки должны будут формировать дополнительный запас капитала.
Аналогичные требования, касающиеся расчета показателя долговой нагрузки, предусмотрены с 01 октября и для микрофинансовых и микрокредитных организаций.
С 01 ноября 2019 года микрофинансовые организации не вправе будут выдавать гражданам потребительские займы, обеспеченные залогом жилья, даже если оно не является единственным. Указанное ограничение не затронет микрофинансовые организации, учредителем (акционером, участником) которых является Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Предполагается, что введение данного запрета позволит на законодательном уровне отделить деятельность микрофинансовых организаций по выдаче потребительских займов от незаконной деятельности мошенников, занимающихся махинациями с жильем, которых часто принимали за микрофинансовые организации.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Если право на льготу по транспортному, земельному, имущественному налогу возникло в 2019 году впервые, то с заявлением о предоставлении льготы можно обратиться в любую налоговую инспекцию (либо направить по почте, через МФЦ или Личный кабинет налогоплательщика). Целесообразно направить его до 20 мая 2020 года.
Освобождены от подачи заявлений пенсионеры, предпенсионеры, инвалиды, а также лица, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, владельцы хозпостроек, площадь которых не более 50 кв. м.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Начиная с 01.10.2019 страховое возмещение в рамках ОСАГО в пределах 400 000 руб. по дорожно-транспортным происшествиям (далее – ДТП), оформленным без участия сотрудников полиции (в порядке европротокола), можно будет получить независимо от того, в каком регионе России имело место ДТП. Ранее это было возможно в отношении ДТП, произошедших в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Помимо соблюдения общих условий оформления европротокола (ДТП произошло в результате столкновения двух транспортных средств, ответственность владельцев которых застрахована в рамках ОСАГО, и вред причинен только этим транспортным средствам), для получения страхового возмещения в пределах 400 000 руб. необходимо чтобы у участников ДТП отсутствовали разногласия относительно его обстоятельств и перечня видимых повреждений транспортных средств, а данные о ДТП должны быть зафиксированы с помощью технических средств контроля, функционирующих на основе системы «ГЛОНАСС», или посредством программного обеспечения, соответствующего требованиям, установленным Российским союзом автостраховщиков (РСА) по согласованию с Банком России.
Если у участников ДТП имеются разногласия, они также вправе оформить европротокол, зафиксировав обстоятельства происшествия одним из указанных способов.
Предельный размер страхового возмещения в этом случае, как и прежде, составит 100 000 руб. Такой же лимит сохраняется для ДТП, оформленных в отсутствие у участников разногласий, однако без фиксации техническими средствами контроля или программным обеспечением.
Требования к техническим средствам контроля, составу информации о ДТП и порядку ее представления страховщику утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 № 1108.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

У участников строительства не возникает право общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом. С этой позицией выступила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 05.09.2019 № 306-ЭС16-3099 (4,5), рассматривая жалобу конкурсного управляющего застройщика-банкрота на судебные акты, признавшие за гражданами доли в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом в виде конкретных квартир.
Дольщики хотели «закрепить» за собой конкретные квартиры в качестве гарантии того, что после достройки дома (третьим лицом, отказавшимся оформлять отношения с участниками строительства) они, наконец, получат долгожданное жилье.
Принимая такое решение, суды исходили из следующего:
- граждане, требующие признания доли в праве собственности на недострой, являются участниками строительства, их требования о передаче квартир включены в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках банкротства застройщика,
- возникновение права общей собственности участников строительства связано с выполнением ими своих договорных обязательств по финансированию строительства, ибо в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом;
- защита данного права не может быть поставлена в зависимость от того, завершено строительство или нет, а доля в объекте незавершенного строительства, о праве собственности на которую по существу заявлено в рамках спора, не имеет статуса индивидуально-определенной вещи в смысле ст. 218 ГК РФ.
По мнению Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, судам следовало рассуждать иначе:
- участники строительства и застройщик связаны обязательством, в силу которого застройщик обязался совершить в пользу граждан (кредиторов) определенное действие, а именно: передать им в собственность имущество (пп. 1 п. 1 ст. 8, пп. 1 и 2 ст. 307 ГК РФ) в виде жилого помещения;
- в силу ст. 398 ГК РФ, в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Однако при отсутствии у должника такой индивидуально-определенной вещи, кредитор требовать ее отобрания не вправе;
- об этом же говорит Закон о банкротстве, который разрешает признавать за участником строительства право собственности на квартиру лишь тогда, когда дом построен и введен в эксплуатацию, то есть когда должником уже создана квартира как индивидуально-определенная вещь, как объект гражданского оборота;
- такой индивидуально-определенной вещи в настоящем случае нет, ведь строительство жилого дома не завершено, в натуре квартиры – как оборотоспособные объекты - не существуют. Следовательно, признавать право собственности на недострой в таких условиях нельзя;
- ошибочными являются выводы судов о возникновении общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом. Статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства, действительно, отнесены к объектам недвижимого имущества. Вместе с тем основания возникновения (приобретения) права собственности на них, в том числе права общей долевой собственности, определены иными положениями закона – ст. 218 и 244 ГК РФ. Наличие таких оснований не подтверждено, а норма, содержащаяся в абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, на которую сослался нижестоящий суд, не регулирует спорные отношения о правах покупателя квартиры на объект незавершенного строительства;
- ввиду того, что жилой дом не достроен, при этом ни законом, ни условиями договоров не предусмотрено возникновение общей долевой собственности на незавершенное строительством здание, заявления участников строительства о признании за ними доли в праве собственности на «незавершенку» не подлежали удовлетворению;
- то же до мотивов, по которым дольщики стали требовать признания прав на квартиры, то, - если они полагают, что передача недостроя третьему лицу для завершения строительства является незаконной, либо должна сопровождаться переоформлением ранее заключенных с банкротом договоров, - необходимо обращаться в суд с надлежащим требованием к надлежащему ответчику.
В итоге в признании долей в праве собственности на недостроенный объект дольщикам отказано.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 19.09.2019 № 665 утвержден Регламент рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее – Регламент).
Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов – это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, содержащие доводы о давлении правоохранительных органов и поступившие от субъектов предпринимательской деятельности посредством специальной цифровой платформы.
Такие обращения будут рассматриваться в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, с предусмотренными Регламентом особенностями.
Проверять поступление обращений на указанную цифровую платформу ответственные исполнители должны будут ежедневно, а зарегистрировать обращение – не позднее одного рабочего дня с момента его поступления. После предварительного рассмотрения, обращения будут передаваться для рассмотрения и организации проведения проверок в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Обращение может быть перенаправлено подразделением Генпрокуратуры Российской Федерации в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру. При этом обоснованность его передачи должна быть проверена руководителем подразделения Генпрокуратуры Российской Федерации, принявшего такое решение. Кроме того, руководитель данного подразделения должен будет истребовать у прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров заключение о результатах проведенных проверок обстоятельств, изложенных в переданном обращении.
По общему правилу срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов не должен превышать 14 рабочих дней с момента его регистрации в случае, если оно не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.
При необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий этот срок может быть продлен до 30 дней, а в исключительных случаях – еще на 30 дней (с уведомлением заявителя об этом).
Ответ заявителю дается подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой, которые рассмотрели обращение по существу.
Если после разрешения обращения поступит его дубликат, заявителю направят информацию со ссылкой на дату и исходящий номер ответа на обращение. Копию же ответа направят только в случае, если заявитель прямо указал на его неполучение.
Обращения, не содержащие доводов о давлении правоохранительных органов, в указанном порядке рассматриваться не будут.
Регламент вступит в силу со дня ввода в эксплуатацию цифровой платформы для приема обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.
Оператором этой цифровой платформы определена автономная некоммерческая организация «Платформа для работы с обращениями предпринимателей». Планируется, что в пилотном режиме она будет запущена до конца года (http://economy.gov.ru/minec/about/structure/d31/ ).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

С 1 октября 2019 года в ГПК РФ появилась глава 22.3, устанавливающая порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
С указанной даты предусмотрен следующий порядок обращения в суд группы лиц. Минимальная численность участников группы для рассмотрения судом дела о защите прав и законных интересов группы лиц по правилам ГПК РФ о групповых исках - не менее 20.
В установленных федеральными законами случаях в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться органы, организации и граждане, не являющиеся членами такой группы.
Обращение в суд возможно при наличии (в совокупности) определенных условий. Одно из таких условий - всеми участниками группы должен использоваться одинаковый способ защиты прав. Присоединение заинтересованных лиц к заявленному требованию может осуществляться путем подачи в письменной форме заявления: - лицу, обращающемуся с требованием, - либо непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия искового заявления к производству (в том числе путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда). Присоединение возможно до перехода суда к судебным прениям. Ведение соответствующего дела в интересах группы лиц поручается лицу, которое, по общему правилу, должно быть членом данной группы лиц. Это лицо должно быть указано в исковом заявлении. Выдавать ему доверенность не требуется: оно действует на основании заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Такое лицо вправе поручить ведение дела представителю (если иное не предусмотрено соглашением группы лиц). Если лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, злоупотребляет своими процессуальными правами или не выполняет процессуальные обязанности, в том числе, когда это лицо поручило ведение дела представителю, суд может наложить на него судебный штраф.
По общему правилу обязанность по несению судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц возложена на лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц.
Вместе с тем, предусматривается, что члены группы вправе заключить с таким лицом соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов. Такое соглашение должно быть заключено в нотариальной форме. А требования о его изменении и расторжении могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает дело о защите прав и законных интересов группы лиц.
Дела о защите прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в срок, не превышающий 8 месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Вопросы осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств урегулированы в статье 24 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так, государственный контроль (надзор) за соблюдением порядка изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств, установленного Правительством Российской Федерации, а также за соблюдением специализированными организациями установленных Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ требований к ним и за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.
Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных организаций, связанной с участием в государственной регистрации транспортных средств, является выполнение специализированными организациями требований, установленных Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ и порядком государственной регистрации транспортных средств.
Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств является выполнение изготовителями государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, установленных настоящим Федеральным законом, порядком изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств, а также правил учета, хранения и выдачи государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств осуществляется в форме внеплановых проверок, а также в иных формах, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Плановые проверки специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств не проводятся.
Основанием для проведения внеплановой проверки специализированной организации или изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств является:
1) истечение срока исполнения специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств выданного регистрирующим органом предписания об устранении нарушения требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
2) поступление в регистрирующий орган информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, из средств массовой информации о нарушении специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
3) выявление в ходе федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, в том числе в ходе плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, информации, свидетельствующей о нарушении специализированной организацией или изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств требований, выполнение которых является предметом государственного контроля (надзора);
4) наличие приказа (распоряжения) регистрирующего органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
При этом обязанности по осуществлению рассматриваемого государственного контроля (надзора) возложены на полицию (пункт 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Так, Федеральным законом от 15.04.2019 № 63-ФЗ в пункт 3 статьи 361.1 НК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми с 01.01.2020 организациям, являющимся плательщиками транспортного налога, необходимо сообщать о льготах в налоговый орган по своему выбору по отдельной форме, утвержденной приказом ФНС России от 25.07.2019 № ММВ-7-21/377@.
При этом подавать заявление необходимо только за налоговые периоды начиная с 2020 года. К примеру, за предыдущие годы, а также за периоды в течение 2020 года, когда, например, организация ликвидирована или реорганизована, организации должны сообщать о льготируемых объектах в декларациях. Отдельное заявление не подается.
Этим же Законом аналогичные положения о порядке применения налоговых льгот внесены относительно уплаты организациями земельного налога.
Федеральным законом от 17.06.2019 № 147-ФЗ изменена статья 217 НК РФ, определяющая перечень доходов, не подлежащих налогообложению.
Так, с 01.01.2020 в перечень необлагаемых налогом на доходы физических лиц вошли доходы, связанные с оплатой проезда к месту отпуска и обратно работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (прежде эти выплаты в перечне прямо названы не были), а также связанные с оплатой дополнительных выходных для ухода за ребенком-инвалидом.
Федеральным законом от 26.07.2019 № 210-ФЗ статья 217 НК РФ дополнена пунктом 62.1, в соответствии с которым списание безнадежного долга не облагается налогом на доходы физических лиц, если одновременно выполняются два условия:
– физическое лицо – должник не признается взаимозависимым с кредитором и не является его работником. Условие должно выполняться в течение всего периода задолженности;
– такое списание не является материальной помощью или встречным исполнением обязательств.
Если ситуация не подпадает под льготу, то датой получения дохода считается дата признания долга безнадежным.
Определенные изменения коснулись порядка уплаты страховых взносов.
С 01.01.2020 Республика Коми вошла в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, разработанного Фондом социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ) по выплате пособия работникам напрямую через свои территориальные органы, а не через работодателя (постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294).
В этой связи работодателям в Республике Коми необходимо учитывать следующие особенности пилотного проекта ФСС РФ:
– социальные пособия по нетрудоспособности, в связи с материнством или несчастным случаем на производстве оплачивает территориальный орган ФСС РФ напрямую. При этом работодатель по-прежнему оплачивает за свой счет первые три дня по больничному листу;
– от работника необходимо получить документы для выплаты пособия и передать в территориальный орган ФСС (заявление, листок нетрудоспособности и справки – в зависимости от вида пособия);
– взносы придется уплачивать в полной сумме, нельзя уменьшить их на сумму расходов на пособия.
При этом за свой счет работодатель оплачивает дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, выплачивает пособие на погребение и несет расходы на предупредительные меры по сокращению травматизма. Эти суммы нельзя зачесть в счет уплаты страховых взносов, они будут возмещены из бюджета ФСС РФ.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                          Р.В. Гук

Федеральным законом внесены изменения в Налоговый кодекс РФ, в перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, включаются такие виды деятельности, как растениеводство и животноводство, а также услуги, связанные с осуществлением указанных видов деятельности.
Кроме того, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставляется право объединять в одном патенте виды предпринимательской деятельности в области животноводства, в области растениеводства и (или) услуги, предоставляемые в указанных областях, в целях установления размера единого потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Старший помощник прокурора
Нижнегорского района                                              Р.В. Гук

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2020 № 1381 «О внесении изменения в пункт 3 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» действие порядка выплат стимулирующего характера медицинским работникам, участвующим в борьбе с коронавирусной инфекцией, продлено на сентябрь.

Для этих целей из федерального бюджета выделены дополнительные средства на выплаты в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

 

Помощник прокурора района                                                                                Ю.В. Гук

Указом Президента РФ от 23.09.2020 № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Кроме того, разрешен выезд иностранных граждан из РФ в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостоверяют их личность и признаются в РФ в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14 марта 2020 года.

Указ вступил в силу с 16 сентября 2020 года.

 

Помощник прокурора района                                                                                  Ю.В. Гук

В соответствии с Постановлением совета Министром Республики Крым № 480 от 25.08.2015, право на получение ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие на территории Республики Крым граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

Ежемесячная денежная выплата назначается в случае, если член малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, неработающий и не зарегистрированный в органе занятости в качестве безработного на день обращения за пособием:

осуществляет уход за инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80 лет, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе, за инвалидом 1 или II группы вследствие психического расстройства и получающим ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет уход за ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет;

осуществляет уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, который требует ухода в течение времени, определенного в медицинском заключении врачебно - консультативной комиссии, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста;

является женщиной, воспитывающей троих и более детей в возрасте до 16 лет;

является получателем любого вида пенсии независимо от возраста, трудоспособности и ведомства, в котором назначена пенсия.

Ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, когда:

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста не работают(ет), не служат(ит), не учатся(ится) по очной форме обучения в образовательной организации независимо от её организационно - правовой формы, типа и вида в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (кроме лиц, которые в установленном порядке признаны безработными и по информации органов занятости не нарушают законодательство о занятости относительно своего трудоустройства);

члены малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) в течение 12 месяцев, предшествующих обращению за предоставлением ежемесячной денежной выплаты, осуществили (ил) покупку или оплатили(ил) услуги на сумму, которая на время обращения превышает 10 - кратную величину прожиточного минимума, установленную в Республике Крым, для семьи (одиноко проживающего гражданина);

в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма);

в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II группы, и семей, в которых есть дети - инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный участок площадью свыше 0,6 га, кроме случаев, когда такой земельный участок по независимым от малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) причинам не приносит доход;

малоимущий одиноко проживающий гражданин находится в государственной организации социального обслуживания.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 100 рублей 00 копеек в месяц на семью и индексируется в соответствии с прогнозным уровнем инфляции на соответствующий год, установленным Министерством экономического развития Республики Крым

 

Помощник прокурора района                                                                    Ю.В. Гук

Право на получение мер социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания (2 сентября 1945 года) Второй мировой войны было менее 18 лет закреплено Законом Республики Крым № 35-ЗРК/2014 от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителем Республики Крым».

Указанным гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 25 процентов: (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 30.03.2016 № 231-ЗРК/2016)

а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

2) получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в год;

3) использование очередного отпуска в удобное для них время;

4) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым;

5) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым; (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015).

 

Помощник прокурора района                                                                               Ю.В. Гук

Право на получение мер социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа закреплено Законом Республики Крым № 35-ЗРК/2014 от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителем Республики Крым».

Указанным гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1. Гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона, предоставляется бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

2. Льготы на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением предоставляются работникам при условии, если размер льгот в денежном эквиваленте вместе со среднемесячным совокупным доходом льготника за предыдущие шесть месяцев не превышает величины прожиточного минимума, установленного для соответствующей демографической группы населения нормативными правовыми актами Республики Крым.

3. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных частью первой настоящей статьи, сохраняется:

1) за специалистами, проживающими в сельской местности и поселках городского типа Республики Крым и вышедшими на пенсию, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года предоставлялось бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением;

2) специалистами, вышедшими на пенсию, которые на день выхода на пенсию проработали не менее 3 лет в сельской местности и поселках городского типа Республики Крым и продолжают проживать в сельской местности и поселках городского типа Республики Крым. (В редакции Закона Республики Крым от 02.03.2017 № 361-ЗРК/2017)

 

Помощник прокурора района                                                                                             Ю.В. Гук

Право на получение мер социальной поддержки ветеранов труда и ветеранов военной службы закреплено Законом Республики Крым № 35-ЗРК/2014 от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителем Республики Крым».

Указанным гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1. Гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям – при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей

2) преимущественное право на установку квартирных телефонов;

3) преимущественное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы (кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садоводческие товарищества);

4) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым;

5) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым.

Лицам, не относящимся к категориям граждан, указанных пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, и получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии или пожизненное содержание по другим основаниям – при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи.

 

Помощник прокурора района                                                                          Ю.В. Гук

Право на получение мер социальной поддержки тружеников тыла из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (далее – Федеральный закон "О ветеранах"), закреплено Законом Республики Крым № 35-ЗРК/2014 от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителем Республики Крым».

Указанным гражданам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей;

2) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 30.03.2016 № 231-ЗРК/2016)

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);

б) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членам семей, совместно с ними проживающим;

в) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

г) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) оплаты стоимости топлива и сжиженного газа, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей тружеников тыла, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

3) первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;

4) внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому;

5) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым;

6) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики Крым; (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015)

7) скидка в размере 100 процентов стоимости проезда один раз в два года (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом или проезд один раз в год (туда и обратно) с 50-процентной скидкой в пределах Республики Крым.

Для получения мер социальной поддержки необходимо обратиться в Департамент труда и социальной защиты населения с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими вышеуказанным статус.

 

Помощник прокурора района                                                                                           Ю.В. Гук

Право на получение мер социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты установлено положениями Закона Республики Крым № 35-ЗРК/2014 от 10.12.2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителем Республики Крым».

Меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан:

- труженики тыла из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (далее – Федеральный закон "О ветеранах");

- ветераны труда из числа лиц, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах";

- ветераны военной службы из числа лиц, указанных в части 1 статьи 5 Федерального закона "О ветеранах";

- работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа:

- медицинские и фармацевтические работники организаций здравоохранения;

- педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций (за исключением педагогических работников федеральных образовательных организаций), финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым или местных бюджетов;

- работники учреждений культуры, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым или местных бюджетов;

- работники государственной ветеринарной службы;

- граждане из числа лиц, которые во время обороны города Севастополя с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года проживали на его территории;

- граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет;

- совершеннолетние узники концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, которые были насильственно вывезены на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находящихся в состоянии войны с бывшим Союзом ССР, или на территории оккупированных Германией других государств, дети партизан, подпольщиков, других участников борьбы с национал-социалистическим режимом в тылу врага, которые в связи с патриотической деятельностью их родителей были подвергнуты репрессиям, физическим расправам, гонениям, жены (мужья) умерших жертв нацистских преследований, признанных при жизни инвалидами от общего заболевания, трудового увечья и других причин, не вступивших в повторный брак, граждане из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма, которым на момент нахождения в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, было от 14 до 18 лет (кроме признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин); (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015)

- военнослужащие Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, лица рядового, начальствующего состава и военнослужащие Министерства внутренних дел Украины, других военных формирований, направленные по решению соответствующих государственных органов для выполнения миротворческих миссий или в командировку в государства, на территории которых в эти периоды велись боевые действия, не предусмотренные Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", лица, которые в составе формирований народного ополчения принимали участие в боевых действиях во время Великой Отечественной войны, лица, которые были привлечены командованием воинских частей государственными и общественными организациями к разминированию полей и объектов народного хозяйства (за исключением периода с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года), и лица, которые на минных тральщиках участвовали в тралении боевых мин в территориальных и нейтральных водах в военное и послевоенное время (за исключением периода с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года); участники боевых действий на территории других стран – работники соответствующих категорий, которые по решению Правительства СССР работали и находились в командировке в государствах, где в этот период велись боевые действия, и принимали участие в обеспечении боевой деятельности войск (флотов); лица, которые в период с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года работали на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда и награждены медалью "За оборону Ленинграда", и лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (за исключением инвалидов), граждане, принудительно вывезенные с территории Союза ССР на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, на которых не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны; участники боевых действий, имевшие право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21февраля 2014 года (кроме бойцов Украинской повстанческой армии); (В редакции Закона Республики Крым от 30.03.2016 № 231-ЗРК/2016; (Пункт дополнен - Закон Республики Крым от 02.03.2017 № 361-ЗРК/2017)

- лица, которые в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и войны 1945 года с империалистической Японией работали в тылу менее 6 месяцев на предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, совхозах, индивидуальных сельских хозяйствах, на сооружении оборонных рубежей, заготовке топлива, продуктов, перегоняли скот, учились в этот период в ремесленных, железнодорожных училищах, школах и училищах фабрично-заводского обучения и других учреждениях профессионально-технического образования, на курсах профессиональной подготовки или во время обучения в школах, высших и средних специальных учебных заведениях, работали в народном хозяйстве и на восстановлении объектов хозяйственного и культурного назначения;

- лица, которые в период Великой Отечественной войны работали на территориях, вошедших после 1944 года в состав бывшего Союза ССР, а также граждане, которые по направлению государственных органов бывшего Союза ССР работали в этих государствах;

- лица, родившиеся до 31 декабря 1932 года включительно и по уважительным причинам не имевшие возможности подать документы, подтверждающие факт работы в период войны, которым статус участника войны установлен по решению соответствующих комиссий на основании показаний свидетелей;

- лица, родившиеся после 31 декабря 1932 года, которым статус участника войны был установлен на основании документов и других доказательств, неопровержимо подтверждающих факт работы в период войны, решением соответствующих комиссий; работники, которые на контрактной основе направлялись на работу в государства, где велись боевые действия (включая Республику Афганистан в период с 1 декабря 1979 года по декабрь 1989 года), и не входили в состав ограниченного контингента советских войск; (Пункт дополнен - Закон Республики Крым от 02.03.2017 № 361-ЗРК/2017)

- жены (мужья) военнослужащих, работавших по найму в государствах в период ведения боевых действий в них и не входивших в состав ограниченного контингента советских войск;

- лица, которые в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов добровольно оказывали материальную, финансовую или иную помощь военным частям, госпиталям, партизанским отрядам, подпольным группам, другим формированием и отдельным военнослужащим в их борьбе против немецко-фашистских захватчиков, при условии неоспоримого подтверждения этих фактов;

- лица, которые после 9 сентября 1944 года были переселены на территорию Украины с территории других стран;

- члены семей погибших (умерших, пропавших без вести) военнослужащих, партизан и других лиц из числа детей, которые не имеют и не имели своих семей, и детей, оба родителя которых погибли или пропали без вести; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны и других лиц, имевшие право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года, на которых не распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; (Пункт в редакции Закона Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015)

- лица, ставшие инвалидами вследствие военных действий гражданской и Великой Отечественной войны или ставшие инвалидами от указанных причин в послевоенные годы;

- граждане из числа ветеранов труда, имевших по состоянию на 31 декабря 2014 года право в соответствии с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21 февраля 2014 года;

- пенсионеры из числа лиц работников налоговой милиции, милиции, службы безопасности Украины, уволенные со службы по возрасту, болезни или выслуге лет, имевшие по состоянию на 31 декабря 2014 года право в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года; (В редакции Закона Республики Крым от 02.03.2017 № 361-ЗРК/2017)

- ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, ветераны налоговой милиции, ветераны государственной пожарной охраны, ветераны Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, ветераны службы гражданской защиты, ветераны Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, а также их вдовы (вдовцы) (Слова дополнены - Закон Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015);

- граждане, право которых на ежемесячную помощь по уходу за инвалидом I, II группы вследствие психического заболевания и государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию (мужчинам в возрасте от 63 до 65 лет, женщинам в возрасте от 59 лет и шести месяцев до 60 лет), возникло на 31 декабря 2014 года;

- не вступившие в повторный брак вдовы Героев Социалистического Труда, Героев Украины и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. (Пункт дополнен - Закон Республики Крым от 11.02.2015 № 78-ЗРК/2015)

- граждане из числа бывших работников Публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", выплата пенсий которым осуществлялась в 2014 году Пенсионным фондом Республики Крым за счет средств работодателя и была прекращена вследствие ликвидации Публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" без определения правопреемника. (Пункт дополнен - Закон Республики Крым от 23.11.2016 № 304-ЗРК/2016).

Для получения мер социальной поддержки необходимо обратиться в Департамент труда и социальной защиты населения с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими вышеуказанным статус.

 

Помощник прокурора района                                                                                     Ю.В. Гук

Роспотребнадзор разъясняет порядок прибытия в Российскую Федерацию воздушным транспортом для граждан Российской Федерации.
Указанные правила касаются как вывозных, так и регулярных рейсов, прибывающих на территорию Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, должны обеспечить заполнение анкеты прибывающего на борту и заполнение формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане России должны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате исследования в специальной форме на Едином портале государственных услуг.
В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации граждане должны незамедлительно обратиться за медицинской помощью без посещения медицинских организаций.
Обязательное наблюдение после возвращения в условиях обсерватора не требуется.
Помощник прокурора района Ю.В. Гук

Указанные положения содержатся в Приказе Минтруда России от 18.06.2020 № 356н
«О внесении изменения в Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н»

Так, Правила обращения за страховой пенсией дополнены новым положением, предусматривающим, возможность формирования свидетельства пенсионера на материальном носителе или в форме электронного документа.
Свидетельство пенсионера содержит: фотографию гражданина, его фамилию, имя, отчество (при наличии), СНИЛС, вид пенсии и срок, на который она установлена.

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

Правительством Российской Федерации 29.08.2020 издано Постановление № 1315 «Об организации сельскохозяйственной микропереписи 2021 года», вступающее в силу 09.09.2020г.
В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" Правительство Российской Федерации постановило провести с 1 по 30 августа 2021 г. выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки не менее 30 процентов объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по состоянию на 1 августа 2021 г. (далее - сельскохозяйственная микроперепись).
Определены федеральные органы исполнительной власти, ответственные за проведение сельскохозяйственной микропереписи.
Срок подведения и официального опубликования окончательных итогов сельскохозяйственной микропереписи - IV квартал 2022 г.
Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями рекомендовано оказывать содействие Федеральной службе государственной статистики, а также федеральным органам исполнительной власти в реализации их полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной микропереписи, в том числе:
обеспечить до 1 октября 2020 г. территориальные органы Росстата сведениями о землепользователях, проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, с указанием площади земли, закрепленной за ними, и поголовья скота, актуализированными по состоянию на 1 июля 2020 г. на основании данных учета личных подсобных хозяйств;
не осуществлять в 2021 году преобразования административно-территориальных и муниципальных образований, а также переименования географических объектов.
Помощник прокурора района Ю.В. Гукв

01.07.2020 года вступил в силу Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, утвержденным приказом Минтруда России от 14.11.2019 N 724н.
Размещение сведений о транспортном средстве, а также использование и предоставление этих сведений осуществляется Пенсионным фондом РФ в электронном виде.
В соответствии с п. 3 Порядка, в федеральном реестре инвалидов размещаются следующие сведения о транспортном средстве: государственный регистрационный номер транспортного средства; марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); дата и время размещения (изменения) сведений о транспортном средстве: дата подачи заявления о размещении сведений о транспортном средстве.
Сведения о транспортном средстве размещаются в федеральном реестре инвалидов в отношении одного транспортного средства на основании поданного в Пенсионный фонд РФ заявления инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида).
Заявление подается в отношении одного транспортного средства. При необходимости изменения сведений о транспортном средстве, необходимо подать новое заявление.
В случае если при освидетельствовании (переосвидетельствовании) группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид") не установлена, а также в случае смерти инвалида (ребенка-инвалида) сведения о транспортном средстве, содержащиеся в федеральном реестре инвалидов, переносятся в его архивную часть, где хранятся в порядке, установленном законодательством РФ об архивном деле.

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

12.09.2020 вступает в силу приказ Минтруда России от 29.05.2020 N 281н "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида"
В соответствии с положениями указанного приказа с 1 января 2021 г. индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) формируется только в форме электронного документа.
ИПРА инвалида (ИПРА ребенка-инвалида), сформированная в форме электронного документа, по желанию инвалида, законного или уполномоченного представителя инвалида (ребенка-инвалида), может быть предоставлена ему на бумажном носителе, либо направлена заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства РФ о персональных данных.
Помощник прокурора района Ю.В. Гук

Указом установлено, что новый контракт заключается, в том числе, с военнослужащим, являющимся гражданином:
имеющим воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, - на три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);
имеющим воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на неопределенный срок (до наступления предельного возраста пребывания на военной службе);
с военнослужащим, являющимся гражданином и поступившим (направленным) в военную образовательную организацию высшего образования или научную организацию федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, для обучения по образовательной программе высшего образования или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, - на период освоения соответствующей образовательной программы или на время подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук и пять лет военной службы после окончания обучения или завершения срока пребывания в докторантуре.
Также определено, в числе прочего, что гражданин, лишенный воинского звания, восстанавливается в прежнем воинском звании в случае его реабилитации или изменения (отмены) приговора суда в части лишения воинского звания после вступления в законную силу соответствующего решения суда со дня лишения воинского звания.
При поступлении копии соответствующего решения суда, должностному лицу, издавшему приказ об увольнении военнослужащего с военной службы в связи с лишением его воинского звания, или в военный комиссариат по месту воинского учета (месту жительства или месту пребывания) гражданина, пребывавшего в запасе (находившегося в отставке) на момент лишения его воинского звания, должностное лицо (военный комиссар) в установленном порядке вносит в документы воинского учета запись о восстановлении гражданина в прежнем воинском звании, а также принимает меры по восстановлению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующее воинское звание, о чем в месячный срок со дня регистрации в воинской части (военном комиссариате) копии решения суда уведомляет гражданина в письменной форме.

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

В Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О несостоятельности (банкротстве)» с 01.09.2020 вступили в силу изменения и дополнения.
В частности, закон дополнен статьей 223.2, в которой указано следующее:
1. Гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.
В заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке он подтверждает свое соответствие условиям, предусмотренным абзацем первым настоящего пункта, при том, что такое соответствие предполагается.
Кроме предусмотренных настоящим пунктом условий для признания гражданина банкротом во внесудебном порядке не требуются его соответствие и (или) подтверждение соответствия иным условиям, в том числе предусмотренным настоящим Федеральным законом.
2. Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом.
4. При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 настоящего Федерального закона.
5. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.
6. В случае возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через один месяц со дня возврата такого заявления.
7. Возврат гражданину поданного им заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата может быть обжалован в арбитражный суд по месту жительства гражданина.
8. Гражданин вправе подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке повторно не ранее чем по истечении десяти лет после дня прекращения процедуры внесудебного банкротства в соответствии со статьей 223.5 настоящего Федерального закона или дня ее завершения в соответствии с пунктом 1 статьи 223.6 настоящего Федерального закона.

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

Административный регламент устанавливает:
сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Росрыболовством и его территориальными управлениями в процессе государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, за исключением биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу РФ;
порядок взаимодействия между госорганами, организациями и гражданами в процессе осуществления указанного государственного контроля (надзора).
Так, регламентом предусмотрено, что сроки осуществления внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверок, не могут превышать 20 рабочих дней.
Сроки проведения документарной и выездной проверок в отношении юрлица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юрлица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.Срок исполнения плановых (рейдовых) заданий не может превышать 7 календарных дней.

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

1-1
2-1 2-2
3

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 618, вступившим в силу 09.05.2020, внесены изменения в пункт 17 (1) Приложения к Правилам признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Теперь помимо детей с инсулинозависимым сахарным диабетом категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 18 лет устанавливается также при освидетельствовании детей со злокачественным новообразованием глаза после проведения операции по удалению глазного яблока.

С 16.06.2020 вступили в силу изменения в Порядок установления причин инвалидности, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2019 № 742н. Приказом Минтруда России от 06.05.2020 № 236н пункт 2 названного приказа, устанавливающий возможные причины инвалидности, дополнен подпунктом «п.1) инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан».

Причина инвалидности «инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан» устанавливается гражданам, если инвалидность указанной категории граждан наступила вследствие ранений, контузий или увечий, полученных в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Указанная причина инвалидности определяется как по прямым последствиям ранения, контузии или увечья, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от ранения, контузии или увечья, независимо от срока обращения гражданина в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы. Факт получения ранения, контузии или увечья в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан может быть подтвержден медицинскими документами медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, в которой гражданин находился на лечении, свидетельствующими о том, что повреждение здоровья, приведшее к инвалидности, развилось в результате ранения, контузии или увечья, полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Основанием для установления данной причины инвалидности является удостоверение ветерана боевых действий единого образца, выданное наосновании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Помощник прокурора района Ю.В. Гук

2020.07.14 19-51-22
lager

- 23.06.2020 с 09:00 до 18:00 час. по вопросам защиты трудовых прав граждан;

- 24.06.2020 с 09:00 до 18:00 час. по вопросам соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере;

- 25.06.2020 с 09:00 до 18:00 час. по вопросам защиты прав потребителей при ценообразовании на продукты питания и лекарства. Заявки принимаются в указанное время и дни по телефону 2-19-54.

Прокурор Нижнегорского района
Старший советник юстиции                                             И.С.Кулясов

8 июня Президентом Российской Федерации подписан и вступил в силу
Федеральный закон № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер,
направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение
последствий распространения новой коронавирусной инфекции».
Указанным законом установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный
частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях (не позднее 60 дней) для уплаты в полном размере
административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и
среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также
руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших
административные правонарушения в связи с выполнением организационно-
распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к
административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления
постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со
дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о
наложении административного штрафа.
Данные положения не применяются в отношении административных
правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3 (нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения), главой 12 (административные правонарушения в области
дорожного движения), частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15 (злоупотребление
свободой массовой информации), частью 4 статьи 14.4.2 (незаконная реализация
билетов, абонементов и экскурсионных путевок на проводимые организациями
исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия), статьями 14.16
(нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции), 14.17.1 (незаконная розничная продажа алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами), 19.15.2 (нарушение
правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или
по месту жительства в жилом помещении), 20.6.1 (невыполнение правил поведения
при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), частью 1 статьи 20.25
(уклонение от исполнения административного наказания) КоАП РФ.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

Федеральным законом от 23.05.2020 № 153-ФЗ внесены изменения в
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Ранее в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» было
установлено, что не имеют право быть избранными граждане:
◦осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость
которых снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения
судимости;
◦осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений,
судимость которых снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или
погашения судимости;
◦осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности,
предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день
голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные
преступления;
С 23.05.2020 ограничения на избрание на выборах введены и для лиц,
осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений
средней тяжести и имеющих на день голосования на выборах неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления, - до истечения 5 лет со дня
снятия или погашения такой судимости.
Перечень таких преступлений приведен в новом подпункте «б.1» пункта 3.2
статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», это преступления,
предусмотренные статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи
110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи
126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей 136, частями
второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями
первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи 150, частью второй статьи 158,
частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй
статьи 159.2, частью второй статьи 159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй
статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй
статьи 167, частью третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй
статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой
статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4,
частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью первой статьи 239,
частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи
258.1, частями первой и второй статьи 273, частью первой статьи 274.1, частью
второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью
третьей статьи 296, частью третьей статьи 309, частями первой и второй статьи 313,
частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

8 июня Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №
182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Федеральным законом предусмотрено, что иностранные граждане, имеющие в
собственности жилое помещение на территории Российской Федерации, вправе
выступать в качестве принимающей стороны. При наличии у иностранного
гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории
Российской Федерации, он в случае фактического проживания в данном помещении
может заявить такое помещение в качестве своего места пребывания.
Установлена возможность для граждан Российской Федерации, иностранных
граждан, иностранных юридических лиц и других иностранных организаций,
находящихся за пределами территории Российской Федерации и владеющих на
праве собственности жилыми или иными помещениями на территории Российской
Федерации, предоставлять эти помещения для проживания иностранным гражданам
или лицам без гражданства. При этом иностранный гражданин, которому
предоставлены для проживания указанные помещения, обязан лично уведомить
орган миграционного учета о своем прибытии в место пребывания, дополнительно
приложив нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны на его
проживание.
Порядок осуществления учета по месту пребывания отдельных категорий
иностранных граждан, а также формы уведомлений о прибытии или об убытии в эти
места указанных лиц, перечни необходимых документов, сроки и места их хранения
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим
вопросами иностранных дел, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Кроме того, установлено, что иностранные граждане – участники
Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены
их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию,
освобождаются от обязанности выполнения действий, необходимых для их
постановки на учет по месту пребывания на срок, не превышающий 30 дней со дня
прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020, вступает в силу 07.09.2020.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

8 июня Президентом Российской Федерации подписан и вступил в силу
Федеральный закон № 172-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями индивидуальные
предприниматели и включенные в единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства организации, которые осуществляют деятельность в отраслях
российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения
ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также
организации, включенные в реестр социально ориентированных некоммерческих
организаций, религиозные и иные некоммерческие организации освобождаются от
исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов за второй
квартал 2020 года.
Кроме того, для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени
пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой
коронавирусной инфекции, устанавливается фиксированный размер страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование за расчётный период 2020 года –
20 318 рублей.
В состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу
на прибыль организаций, разрешено учитывать расходы в виде стоимости
имущества, предназначенного для использования в целях предупреждения и
предотвращения распространения, а также диагностики и лечения новой
коронавирусной инфекции, безвозмездно переданного медицинским организациям,
являющимся некоммерческими организациями, органам государственной власти и
управления и (или) органам местного самоуправления, государственным и
муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным
предприятиям.
Перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по
налогу на прибыль организаций, дополняется доходами в виде сумм прекращенных
обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам
по заключённым налогоплательщиками кредитным договорам.
Федеральным законом освобождаются от налогообложения такие доходы
физических лиц, как доходы в связи с прекращением полностью или частично
обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам,
доходы в виде материальной выгоды по заключенным налогоплательщиками
кредитным договорам, а также доходы в виде выплат стимулирующего характера за
особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в
выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой
коронавирусной инфекции.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

10 июня 2020 года Правительством Российской Федерации принято
постановление № 844 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации».
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по
безработице на 2020 год», согласно которым:
◦гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной
величины пособия по безработице, такое пособие за май - июль 2020 года
устанавливается в размере 4500 рублей;
◦индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность после
01.03.2020 и признанным безработными, пособие по безработице устанавливается в
размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее
01.10.2020;
◦гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей
в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года
увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за
каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также
опекуну (попечителю);
◦гражданам, признанным безработными и утратившим после 01.03.2020 право на
получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода
его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не
превышающий 3 месяцев, но не позднее 01.10.2020, в размере пособия по
безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного
периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице
и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день
принятия решения о продлении периода выплаты.
Также внесены изменения во Временные правила регистрации граждан в
целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления
социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке
безработными, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.04.2020 № 460.
В соответствии с внесенными изменениями гражданин вправе лично
обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему
государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
При личном обращении в центр занятости населения в целях получения
государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину
оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с
использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической
системе или в личном кабинете единого портала.
При отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной
государственной информационной системе «Единая система идентификации и
аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-
технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
центр занятости населения осуществляет его регистрацию в указанной системе.
Текст постановления опубликован на официальном интернет-портале
правовой информации (pravo.gov.ru) 11.06.2020, вступает в силу по истечении 10
дней с даты опубликования.
Прокуратура Нижнегорского района РК

1 июля вступают в силу отдельные положения Федерального закона от
18.07.2019 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта
16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
В соответствии с внесенными изменениями принятие решений о
предоставлении инвалидам мер социальной поддержки, об оказании им
государственных услуг, о реализации иных прав осуществляется на основании
сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, а в
случае отсутствия сведений в реестре - на основании представленных заявителем
документов.
Кроме того, установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных
средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и
сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные
организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха,
выделяется не менее 10 % мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки
транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III
группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и
транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
На указанных транспортных средствах должен быть установлен
опознавательный знак «Инвалид». Указанные места для парковки не должны
занимать иные транспортные средства.
В целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки
транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом,
или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида,
размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида
(его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном
порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» или через
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 14.11.2019 № 724н утвержден Порядок размещения в федеральном реестре
инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или
транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также
использования и предоставления этих сведений.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает возможность
использования и предоставления федеральным органам исполнительной власти,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации размещенных в
федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, в том числе
посредством информационного взаимодействия с их информационными ресурсами.
Прокуратура Нижнегорского района РК

С 1 июля вступают в силу отдельные положения постановления
Правительства Российской Федерации от 19.02.2020 № 180 «О внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Указанным постановлением внесены изменения в Правила разработки
типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 № 606 «О порядке разработки
типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их
применения».
В частности, с 01.07.2020 вводится в действие обновленная типовая форма
заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
Изменения применяются к отношениям, связанным с осуществлением
закупок, извещения об осуществлении которых размещены в единой
информационной системе в сфере закупок с 1 июля 2020 года.
Прокуратура Нижнегорского района РК

8 июня Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №
175-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством».
В соответствии с внесенными изменениями установлено, что пособия по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет исчисляются исходя из
среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года,
предшествующих году наступления страхового случая.
В случае если застрахованное лицо в указанный период не имело заработка, а
также в случае если средний заработок, рассчитанный за этот период, ниже
минимального размера оплаты труда, средний заработок, исходя из которого
исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда,
установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени
(неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из
которого исчисляются пособия в указанных случаях, будет определяться
пропорционально продолжительности его рабочего времени, но во всех случаях
размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком не может быть меньше
минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком,
установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей».
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020, вступает в силу по истечении 10 дней с даты
опубликования.
Прокуратура Нижнегорского района РК

8 июня Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №
178-ФЗ «О внесении изменения в статью 93.3 Бюджетного кодекса Российской
Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями увеличен срок предоставления
бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета субъекта Российской
Федерации с 3 до 5 лет.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020, вступает в силу со дня его опубликования.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

8 июня Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон №
178-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями к категории детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, отнесены помимо детей, оставшихся без попечения
родителей, также дети-сироты.
Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации (pravo.gov.ru) 08.06.2020, вступает в силу по истечении 10 дней с даты
опубликования.
Прокуратура Нижнегорского района РК

1 июля вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации
от 10.02.2020 № 114 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации в части предоставления сведений об инвалидности и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации».
Изменения внесены в большое количество нормативных правовых актов,
регламентирующих вопросы предоставления мер поддержки инвалидам, в части
исключения из перечня документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, справки об инвалидности.
Орган, предоставляющий государственную услугу, обязан самостоятельно
запросить сведения в порядке межведомственного взаимодействия в Пенсионном
фонде Российской Федерации, либо получить информацию в федеральном реестре
инвалидов.
Прокуратура Нижнегорского района РК

6 июня Правительством Российской Федерации подписано постановление №
830 «О внесении изменений в Положения об особенностях отмены, замены либо
переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем
зрелищного мероприятия, в том числе в части порядка и сроков возмещения
стоимости билетов, абонементов и экскурсионных путевок на такие мероприятия,
при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных
ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на
всей территории Российской Федерации либо на ее части».
В соответствии с внесенными изменениями информация об отмене или о
переносе зрелищного мероприятия размещается организацией не позднее 14
календарных дней с даты отмены режимов.
В случае невозможности в указанный срок определить дату и время
проведения перенесенного зрелищного мероприятия организация размещает на
своем официальном сайте в сети Интернет информацию о переносе зрелищного
мероприятия, дата и время проведения которого будет объявлена организацией
исполнительских искусств или музеем не позднее 6 месяцев с даты отмены
режимов.
Если организация не определила дату и время проведения перенесенного
зрелищного мероприятия и не разместила информацию об этом на своем сайте в
сети Интернет, такое зрелищное мероприятие считается отмененным и организация
или уполномоченное лицо обязаны осуществить возврат полной стоимости билета,
абонемента или экскурсионной путевки.
При переносе зрелищного мероприятия организация или уполномоченное
лицо вправе предложить посетителю посетить перенесенное зрелищное
мероприятие по ранее приобретенному билету, абонементу или экскурсионной
путевке, либо обменять ранее приобретенный посетителем билет, абонемент или
экскурсионную путевку на ваучер на перенесенное зрелищное мероприятие.
Посетитель имеет право обратиться за возвратом стоимости билета,
абонемента или экскурсионной путевки в организацию исполнительских искусств,
музей или к уполномоченному лицу с даты отмены режимов.
Прокуратура Нижнегорского района РК

С 1 июля начинают действовать части 2 - 4 и 6 статьи 14.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов водителями
или кондукторами в салоне транспортного средства при реализации проездных
документов (билетов) и талонов для проезда в общественном транспорте, а также
расчетов за услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (включая услуги
ресурсоснабжающих организаций).
Речь идет о следующих составах административных правонарушений:
◦неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством
Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях (ч. 2 ст.
14.5 КоАП РФ);
◦повторное совершение административного правонарушения, указанного выше, в
случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой
техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более (ч. 3
ст. 14.5 КоАП РФ);
◦применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует
установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с
нарушением установленных законодательством Российской Федерации о
применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-
кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и
условий ее применения (ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ);
◦применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует
установленным требованиям, либо применение контрольно-кассовой техники с
нарушением установленных законодательством Российской Федерации о
применении контрольно-кассовой техники порядка регистрации контрольно-
кассовой техники, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и
условий ее применения (ч. 6 ст. 14.5 КоАП РФ).
Прокуратура Нижнегорского района РК

1 июля вступают в силу отдельные положения Федерального закона от
02.08.2019 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
С 1 июля 2020 года установлен минимальный размер собственных средств
(капитала) микрокредитной компании - 1 млн рублей. Данное требование не
распространяется на микрофинансовые организации предпринимательского
финансирования и организации, учредителем (акционером, участником) которых
является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или
муниципальное образование.
Кроме того, микрокредитные компании, не являющиеся некоммерческими
организациями, обязаны раскрывать в Интернете информацию о структуре и составе
своих акционеров (участников), в том числе о лицах, под контролем либо
значительным влиянием которых они находятся.
Микрокредитная компания обязана в письменной форме уведомить Банк
России о назначении (избрании) на должность и об освобождении от должности
лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа
микрокредитной компании, в течение 3 рабочих дней со дня принятия
соответствующего решения.
Не допускается внесение в уставный капитал микрофинансовой компании
заемных средств и находящегося в залоге имущества. Оплата уставного капитала
микрофинансовой компании при его увеличении путем зачета требований к
микрофинансовой компании не допускается, за исключением денежных требований
о выплате объявленных дивидендов в денежной форме. Стоимость неденежного
имущества, направляемого на оплату акций (долей в уставном капитале)
микрофинансовой компании, не может превышать 20% цены размещения акций
(долей в уставном капитале) микрофинансовой компании.
Прокуратура Нижнегорского района РК

12 июня 2020 года вступит в силу приказ Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 103 «О внесении изменений в
Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и
занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, утвержденный приказом Федеральной службы по труду и
занятости от 13 июня 2019 года № 160».
Изменения обусловлены принятием федеральных законов от 02.12.2019 №
393-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по
вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате
заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику» и от 16.12.2019 № 439-
ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части
формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».
Так, закреплено, что в ходе проверок могут быть истребованы также сведения
о трудовой деятельности (в случае оформления трудовых книжек в электронном
виде).
Дополнен п. 114 Регламента, в соответствии с которым в предписании об
устранении выявленного нарушения указывается, в том числе информация,
содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном
исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных
в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат,
осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Кроме того, введен п. 119.1 Регламента, согласно которому в случае
неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного
нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной
платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений,
уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда принимает
решение о принудительном исполнении.
Решение о принудительном исполнении является исполнительным
документом и оформляется в соответствии с требованиями, установленными
законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве
Прокуратура Нижнегорского района РК

1 июля 2020 вступит в силу постановление Правительства Российской
Федерации от 07.10.2019 № 1294 «Об утверждении Правил направления документов
в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство и (или) разрешений на
ввод объекта в эксплуатацию федеральные органы исполнительной власти, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом»,
Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» в
электронной форме».
В целях получения разрешения на строительство либо разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию документы в электронной форме направляются
застройщиком в разрешительные органы.
Документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов
местного самоуправления, подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организациях, предоставляются в электронной
форме по запросу разрешительных органов, если застройщик не представил такие
документы самостоятельно.
Документы в электронной форме направляются в форматах, установленных
нормативными правовыми актами для соответствующих документов.
В случае если нормативными правовыми актами не определен формат
документов в электронной форме, такие документы направляются в следующих
форматах:
а) doc, docx, odt - для документов с текстовым содержанием, не включающим
формулы;
б) pdf - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающим
формулы и (или) графические изображения, а также документов с графическим
содержанием;
в) xls, xlsx, ods - для документов, содержащих таблицы.
В случае если оригинал документа выдан и подписан уполномоченным
органом на бумажном носителе, допускается формирование документа в
электронной форме путем сканирования оригинала документа (использование копий
не допускается), которое осуществляется с сохранением ориентации оригинала
документа в разрешении 300 dpi (масштаб 1:1).
Направляемые в разрешительные органы документы в электронной форме
подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной
подписи лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Направление документов в электронной форме застройщиком осуществляется
с использованием в том числе федеральной государственной информационной
системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,
порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской
Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов
местного самоуправления в соответствии с установленными требованиями.
Полный текст постановления опубликован на «Официальном интернет-
портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 09.10.2019.
Прокуратура Нижнегорского района РК

9 июня 2020 вступит в силу постановление Правительства Российской
Федерации от 30.05.2020 № 797 «Об утверждении Правил осуществления
специальных выплат гражданам, принявшим на сопровождаемое или временное
проживание (под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан, детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с данным постановлением будут произведены за период с 1
апреля по 30 июня 2020 г. специальные выплаты в размере 12130 рублей
ежемесячно:
◦работникам государственных и негосударственных организаций, принявшим на
сопровождаемое проживание инвалидов и престарелых граждан из стационарных
организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в
стационарных организациях социального обслуживания, взявшим на временное
проживание (в том числе под временную опеку) инвалидов, престарелых граждан,
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций
социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
◦волонтерам и другим гражданам Российской Федерации, которые взяли на
временное проживание (в том числе под временную опеку) инвалидов, престарелых
граждан, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из организаций
социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Для получения специальной выплаты граждане Российской Федерации вправе
обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по
месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением о
предоставлении специальной выплаты в любое время до 1 октября 2020 г.
21
Получатели специальных выплат вправе обратиться за назначением
специальных выплат до 1 октября 2020 года. При расчете среднедушевого дохода
семьи (одиноко проживающего гражданина) получателей специальных выплат при
назначении мер социальной поддержки специальная выплата не учитывается в
составе такого дохода.
Полный текст постановления опубликован на «Официальном интернет-
портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 01.06.2020.
Прокуратура Нижнегорского района РК

30.05.2020 постановлением Правительства Российской Федерации № 792
внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики».
В соответствии с внесенными изменениями до 30.06.2020 приостановлены
мероприятия налогового контроля.
Кроме того, организации и индивидуальные предприниматели, получающие
доход преимущественно от деятельности в сфере туризма и гостиничного бизнеса,
сведения о которых включены в единый перечень классифицированных гостиниц,
горнолыжных трасс и пляжей, отнесены к заинтересованным лицам, которым
предоставляется отсрочка, рассрочка по уплате налогов, авансовых платежей по
налогам и страховым взносам.
Таблица с конкретными сроками продления сроков уплаты налогов и
страховых взносов, предоставления отчетности размещена на сайте Федеральной
налоговой инспекции, https://www.nalog.ru/rn77/business-support-2020/.
Полный текст постановления опубликован на «Официальном интернет-
портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 01.06.2020, с указанной даты
постановление вступило в силу.
Прокуратура Нижнегорского района РК

30.05.2020 постановлением Правительства Российской Федерации № 791
внесены изменения во Временные правила оформления листков
нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной
нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и
выше.
Граждане 65 лет и старше, соблюдающие режим самоизоляции из-за
коронавируса, могут получить электронные листки нетрудоспособности с 1 по 11
мая.
Полный текст постановления опубликован на «Официальном интернет-
портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 01.06.2020.
Прокуратура Нижнегорского района РК

29 мая 2020 Правительством Российской Федерации подписано постановление
от 29.05.2020 № 787 «О внесении изменений в Положение об оказании социальной
поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории
иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую
Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».
Установлено, что помощь оказывается гражданам Российской Федерации,
которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с
16 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г., в период пребывания на территории
иностранного государства начиная со дня принятия решения специально
образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об
оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на
территорию Российской Федерации.
Для получения помощи гражданин Российской Федерации заполняет до 5
июня 2020 г. включительно на едином портале государственных и муниципальных
услуг электронную форму заявления об оказании помощи согласно приложению.
Приложение утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 03.04.2020 № 433.

14 июня вступил в силу Федеральный закон от 16.12.2019 № 434-ФЗ «О
внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской
деятельности».
В соответствии с внесенными изменениями размер комиссионного
вознаграждения, взимаемого кредитной организацией при осуществлении операций
по переводу денежных средств между банковскими счетами физических лиц в этой
кредитной организации, не может быть обусловлен открытием указанных
банковских счетов в разных обособленных подразделениях (внутренних
структурных подразделениях) кредитной организации.
Тем самым, отменяется комиссия за переводы денежных средств между
клиентами одного банка, находящихся в разных регионах.
Прокуратура Нижнегорского района РК

17 июня вступает в силу Федеральный закон от 18.03.2020 № 58-ФЗ «О
внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской
Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями иностранцы могут быть признаны
носителями русского языка, если они сами либо их родственники по прямой
восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на
территории России либо на территории, относившейся к Российской империи или
СССР, в пределах границы России. Для этого нужно пройти собеседование.
Граждане Белоруссии и Украины, свободно владеющие русским языком, при
подаче лично заявления о признании их носителями русского языка могут быть
признаны в таком качестве без прохождения собеседования. Порядок подачи таких
заявлений будет определен федеральным органом исполнительной власти в сфере
внутренних дел (далее - МВД).
МВД по согласованию с Минпросвещения должны определить единые
критерии признания иностранцев носителями русского языка, а также правила
разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов,
используемых при собеседовании.
Прокуратура Нижнегорского района РК

25 мая 2020 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный
закон № 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении
гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 42
Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с внесенными изменениями в решении об учреждении
садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества также должны
указываться сведения об открытии банковского счета товарищества. Отчёт
председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счёта
(банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об
условиях договора банковского счёта (банковских счетов), включается в повестку
ближайшего общего собрания членов товарищества.
К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества
относится принятие решения об обращении с заявлением о государственной
регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории
ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и
являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о
государственном кадастровом учёте таких объектов недвижимости. Одновременно
на общем собрании избирается представитель, уполномоченный на подачу
соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственный
кадастровый учёт и государственную регистрацию прав.
Федеральный закон вступил в силу 5 июня 2020 года.
Прокуратура Нижнегорского района Республики Крым

25 мая 2020 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный
закон № 156-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с внесенными изменениями к компетенции общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решений об
использовании при проведении общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме в форме заочного голосования системы или созданной на
основании решения высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации региональной информационной системы,
используемой для проведения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме в форме заочного голосования, при непосредственном
управлении многоквартирным домом собственниками помещений в
многоквартирном доме, а также иных информационных систем независимо от
способа управления многоквартирным домом.
Статья 47.1 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 2.1, которая подробно
регламентирует порядок проведения первого общего собрания собственников
помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с
использованием информационной системы.
Федеральный закон вступил в силу со дня опубликования, то есть с
25.05.2020. Полный текст закона размещен на официальном портале правовой
информации (publication.pravo.gov.ru).
Прокуратура Нижнегорского района РК

16.05.2020 Правительством Российской Федерации принято постановление
№ 704 «О заключении дополнительных соглашений к договорам аренды
федерального недвижимого имущества», распоряжение № 1296-р «О внесении
изменений распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 г.
№ 670-р».
В соответствии с внесенными изменениями арендаторам федерального
имущества, а именно субъектам малого и среднего предпринимательства, социально
ориентированным некоммерческим организациями (НКО), которые заключили
договоры аренды до 01.04.2020, предоставляется отсрочка уплаты арендной платы с
01.04.2020 по 01.10.2020.
Кроме того, задолженность по арендной плате подлежит уплате не ранее
01.01.2021 в срок, предложенный арендаторами, но не позднее 01.01.2023, поэтапно,
не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает
размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.
В связи с отсрочкой не применяются штрафы, проценты за пользование
чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с
несоблюдением арендатором порядка и сроков внесения арендной платы (в том
числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором аренды).
Дополнительные соглашения к договорам аренды, предусматривающие
отсрочку, подлежат заключению в течение 7 рабочих дней со дня поступления
соответствующего обращения арендаторов. При этом не требуется согласование
Росимущества, иного органа, осуществляющего полномочия собственника
федерального имущества, при нахождении имущества на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления у федеральных предприятий или учреждений.
Полный текст постановления и распоряжения опубликован на «Официальном
интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 20.05.2020.
Прокуратура Нижнегорского района РК

15.05.2020 постановлением Правительства Российской Федерации № 681
утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и
дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального
обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных
организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги
гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп
риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
Выплаты планируется произвести за период с 15 апреля по 15 июня 2020 года
в случае введения ограничительных мероприятий, предусматривающих особый
режим работы стационарной организации социального обслуживания,
стационарного отделения (временную изоляцию (обсервацию) проживания в
стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении
получателей социальных услуг, работников стационарной организации социального
обслуживания и стационарного отделения исходя из длительности рабочей смены не
менее 14 календарных дней).
Выплаты за работу в течение одной рабочей смены предоставляются в
следующем размере:
◦врачам – в случае невыявления в стационарной организации социального
обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции 40 тыс.
рублей, в случае выявления – 60 тыс. рублей;
◦среднему медицинскому персоналу, в том числе фельдшерам, медицинским
дезинфекторам, лаборантам, медицинским сестрам по массажу, медицинским
сестрам процедурной, медицинским сестрам по физиотерапии, старшим
медицинским сестрам, инструкторам по лечебной физкультуре, инструкторам-
методистам по лечебной физкультуре, в случае невыявления в стационарной
организации социального обслуживания, стационарном отделении новой
коронавирусной инфекции 25 тыс. рублей, в случае выявления - 35 тыс. рублей;
◦социальным работникам, специалистам по социальной работе, специалистам по
работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе в социальной сфере,
психологам в социальной сфере, педагогическим работникам, в том числе
воспитателям, инструкторам по труду, логопедам, музыкальным руководителям,
педагогам- библиотекарям, п